我省市县党委书记抓基层党建工作述职报告摘登①
抓党建持续发力 改作风咬定青山
——我省市县党委书记抓基层党建工作述职报告摘登①
■ 本报记者 陈蔚林 金昌波 周元
编者按
按照中央统一部署，今天下午，市县党委书记抓基层党建工作述职评议会议暨省委2015年度践行“三严三实”理论研讨会在海口召开。
会上，全省19个市县党委书记以“抓基层党建工作”为主题，以“成绩清单”“问题清单”“任务清单”为主要内容，逐一进行述职报告并接受与会代表作出的民主评议。本报对述职报告给予摘登。
省委常委、海口市委书记 孙新阳
用党员干部“辛苦指数”
履职工作主要体现在三方面：一是强化问题导向，突破薄弱环节，通过大幅提升基层组织工作经费和村（社区）干部补贴待遇；着力解决村居组织活动场所“无、危、小”问题；加大基层党员干部教育培训力度，把发展党员向农村基层和优秀青年倾斜等举措，着力提升全市基层党建工作整体水平。
二是强化从严导向，狠抓作风建设，大力营造干事创业、风清气正的良好政治生态。市委以开展“三严三实”专题教育为动力，提炼倡导“5+2、白加黑”、“钉钉子”、“马上就办”和“拍拍看”四种精神，大力培植“大海胸襟、椰树风骨、三角梅品格”的海口干部特质，将“严实”要求具体化、海口化。用愚公移山之志启动和推进“双创”工作，形成推动工作、改进作风的“双创模式”、“双创精神”、“双创动力”。
三是强化目标导向，统筹谋划思路，着力构建“书记抓、抓书记”责任体系。市委科学谋划提出加强基层党建“三个全面”即全面进步、全面过硬、全面规范的总体目标，研究确定“农村党建夯基础、社区党建创品牌、机关党建促规范、薄弱领域抓覆盖”的总体思路。根据目标和思路，我们倒排时间节点、倒逼目标任务，精准发力提出12项任务清单，包括创新推出基层党建例会制度、探索构建四级党组织书记抓党建责任落实体系、全面实施村（社区）“两委”班子及成员绩效考核、精心打造海口党员志愿服务群众特色品牌等，并加大党建巡查力度，确保各项任务落实。
下一步，要以高度的政治自觉落实主体责任，下更大力气解决突出矛盾和问题；要以创新的理念办法破解党建难题；要以严实的纪律作风狠抓任务落实，持续抓好“三严三实”专题教育，大力弘扬“四种精神”和培植“三种特质”，致力用党员干部“辛苦指数”换取企业“满意指数”和群众“幸福指数”。
省委常委、三亚市委书记 张琦
加强和改进对基层党建工作的领导
探索党组织引领下的村级治理模式
作为“第一责任人”， 深入村、社区实地调研，市委常委会12次研究部署基层党建，提出贯彻全国全省基层党建工作精神的14项意见和措施。出台《关于全面推进基层服务型党组织建设的实施意见》和5个配套文件，建立区、机关、国企、非公、社会组织等5个领域党建考核标准。
强化基础抓保障，推动人财物向基层倾斜。安排71个机关、企事业单位与72个村党组织结对帮扶，选派22名优秀机关干部到村任第一书记。改造升级34个村级活动场所，并按“一站六室三个公开栏”标准对141个村级活动场所进行规范化建设。
提升能力抓培训，转变作风增效能。推行指尖办公、促进作风转变，组建市四套班子成员参加“天涯工作群”等各级各类工作微信群288个。同步开通“鹿城党旗红”党员教育电视栏目、网络专题、微信视频，打造全媒体党员教育平台。
探索乡村治理机制，着力解决 “最后一公里”问题。以中廖村党支部为试点，定章程、立民约，使村干部工作有章可循，党员群众监督有据可依，充分发挥党支部在打违控违、建设美丽乡村等工作中的领导核心作用；创建“互联网+民情管理”模式，建立“民情数据库”管理系统。在天涯区42个村（社区）建立村务协商会，探索“一核两委一会”乡村治理机制。
下一步，将加强和改进对基层党建工作的领导，建立区、村（社区）两级抓农村基层党建“问题清单”、“责任清单”， 抓好各区、机关、企业、社会组织等各领域党建述职评议考核工作；探索党组织引领下的村级治理模式，促进党组织在管控违建，生态环境保护等方面发挥作用；进一步提升基层基础保障水平；抓好村级两委班子和党员队伍建设；创新破解基层党建工作难题，推广中廖村“互联网+民情管理”模式，构建“智能型民情管理系统”；推动“三严三实”向基层延伸。
三沙市委书记、市长 肖杰
努力把党旗插到更多的岛礁和船只
落实第一责任。成立基层党建工作领导小组，并担任组长；7次深入岛礁开展党建调研，航程2000多海里；制定加强岛礁基层党建工作意见等3个指导性文件等。
探索建立特殊党建机制。军警民融合抓党建，由驻市部队派员兼任基层工委委员，边防干警兼任岛礁党支部委员；每个岛礁社区增配1-2名干部，保证常态性管理；建立适应多地（岛）工作的信息化平台，所有党支部建起了党员远程教育系统等。
千方百计把党旗插上岛礁和船只。岛礁渔民社区党支部发展到6个，实现岛礁社区全覆盖；成立9个岛礁国旗班，重大节日同时升国旗；在“琼沙3号”、综合执法船等建立了3个船舶党支部；建立海上流动党组织、美济船上党支部。
加大投入，着力为基层党建提供保障；严格落实整改事项；率先垂范抓好“三严三实”专题教育。
下一步，要以“三严三实”为武装，紧贴三沙维权建设实际，进一步履行职责，探索机制，把忠诚、干净、担当融入三沙基层党建之中。全面落实党建主体责任；探索建立三沙特色基层党建新路子；努力把党旗插到更多的岛礁和船只上；加强管理，培养优秀年轻党员，永葆党建活力；努力实现岛礁党建硬件设施和基础保障全覆盖、上台阶；加大经费投入，为基层党建工作提供坚实保障。
儋州市委书记 严朝君
把基层党建工作抓严抓实
2015年，我先后主持召开13次常委会或党建工作会议，及时学习贯彻中央和省委的最新部署要求，研究基层党建工作。深入基层调研指导党建工作39次，针对乡镇党建工作力量薄弱突出问题，推动镇党建工作办公室的建设。去年全市每个镇都新设立了党建工作办公室，各配备3-4名专兼职工作人员。
我还兑现了述职承诺，如投入7304万元，用于垦区退场队村庄的水、电、路建设，扶持设立合作社，带动群众致富，让退场村的党支部树立威信、凝聚人心。加强“两新”组织党建工作，非公企业和社会组织党组织覆盖率分别提升到65.5%和52.5%等等。
全市208名处级以上党员领导干部，分别在分管工作领域或联系点上专题党课210堂（次），开展学习研讨930多场（次），查摆整改“不严不实”问题1044个。
在今后工作中，我将贯彻落实好中央和省委的部署，特别是按照全省农村基层党建工作会和这次述职会议的要求，把基层党建工作抓严、抓实，做到进一步强化管党治党责任，加强基层服务型党组织建设，强化基层保障力度，抓好党员干部的教育管理等。
文昌市委书记 陈笑波
全面推动各领域基层党建工作
2015年，我认真履行第一责任人的责任，抓好以“椰乡党旗红工程”为载体的基层党组织建设，取得阶段性成效。我能够按照中央和省委部署要求，认真履行抓党建职责。先后17次深入基层调研党建工作，主持召开12次会议研究党建工作。创新基层党建载体，结合文昌实际，实施“椰乡党旗红工程”，进一步完善联系服务机制，全市25名市领导、150名镇领导和1464名村“两委”干部共联系帮扶4600多名困难党员和群众。
我还把更多工作精力投入基层，2015年我有120多天都在镇村、机关单位一线调研、现场办公，组织领导干部深入到农村开展下访活动，解决了一批长期困扰的问题。加强党建工作督查，年内共开展4轮巡回检查，推动基层完善村级活动场所建设和发展党员等工作。
下一步，我要强化抓党建责任意识，严格落实党建工作责任制，组织全市17个镇党委书记开展抓基层党建工作述职评议考核，坚持党建季度巡回检查制度，加强党员教育管理。还要落实基层党建各项任务，建立完善以“一核两委一会”为载体的村级治理结构，强化农村基层干部队伍建设，落实基层干部补贴待遇；加大基层服务平台建设，继续推进“椰乡党旗红工程”，加强村级便民服务工作，全面推动各领域基层党建工作，进一步增强党组织服务社会、服务企业的能力水平。
琼海市委书记 符宣朝
树立起抓好党建就是最大政绩意识
过去一年，我坚持把回答好习总书记的“党建三问”作为政治责任和政治担当，4次主持召开协调推进会，把党建工作与新型城镇化建设、重点项目推进等中心工作同步谋划、同步研究。6次总结推广党建工作与农村精神文明、美丽乡村统筹发展的措施办法。获得“全国卫生城市”称号，“三不一就”新型城镇化建设成为全国经验，作为全国唯一的县市在全国农村精神文明建设经验交流会上发言。
针对2014年述职存在问题，我市认真研究逐项整改，如投入2520多万元新建设28个、改造修缮34个村级组织活动场所；再次向基层窗口下放41项行政审批权；安排670万元专项经费用于服务群众等等。
今年，我将以“三严三实”要求监督管理干部，真正树立起抓好党建、严管班子、严带队伍就是最大政绩的意识，进一步明规矩、严纪律、强约束，对干部身上出现的倾向性问题及时提醒、严肃批评、跟踪追责。
我还将准确掌握村班子建设情况和党员群众对村干部的需求，查摆换届选举难点村、问题村存在问题及主要原因，整顿软弱涣散支部；以“五化支部”为抓手，推进农村社区、机关、国企、“两新”组织等四个领域党建工作的同步提升；继续完善基层民主管理体制机制，总结推广“组财村管”试点工作经验，在全市60%以上村实行“组财村管”制度。
万宁市委书记 张美文
不断放大党建工作示范点作用
一年来，我作为第一责任人，坚持书记抓、抓书记，与35个党（工）委层层签订目标责任书，先后主持召开定期和专题党建工作会议31次，印发了《党建工作要点》，提出了“管人管事强组织、守法致富促和谐”的党建工作思路。
我市开展创建20个“五好”党支部，先后打造了“孝心工程促党建”等富有本地特色的基层党建品牌；深入开展“三联三问三解”、“党员志愿服务”等活动。2015年，驻点单位为基层和群众办实事好事1560多件，提供项目支持350多个、帮扶资金近3000万元等。
作为我市基层党建“第一责任人”，我将以2016年镇村换届为契机，选优配强镇党委书记，并通过有效发挥镇党委作用，抓好村书记的选配，着力改善村干部队伍结构不优、年龄偏大等问题。
我还将继续用好“三联三问三解”、“党员志愿服务”、“驻村第一书记”三大载体，把“一核两委一会”做实，制订出台《村务监督委员会具体实施细则》；继续抓好“五好”党支部创建和巩固，不断放大龙滚镇福塘村、长丰镇边肚村等党建工作示范点的带动引领和辐射作用；加大推动资源下沉力度，增加财政经费向基层倾斜，整合各部门项目和资金，优先投向农村基础设施与公益事业等方面。
五指山市委书记 宋少华
为推动经济社会发展提供保障
2015年，在省委的正确领导下，我认真履行基层党建第一责任人的职责，先后召开常委会、市基层党建工作例会等15次，作出批示20次，专题部署党建工作；制定《关于实行“一定两述三评”制度、落实基层党建工作责任制的意见》等制度8个，与各党（工）委书记、各党支部书记逐层签订党建工作目标管理责任书，明确责任清单；组建党建巡查工作组，对“三会一课”制度等落实情况明察暗访20余次，确保党建工作不虚不空。
我市深化先进基层党组织创建工作，进一步细化和完善星级目标评比体系，在促进村级组织管理建设提星晋位、向先进看齐的基础上，加大党建工作示范点创建力度，目前，全市共创建四星级及以上基层党组织19个，基层党建工作示范点7个。
作为市委书记，我将履行好党建第一责任人职责，加大基层党建调研力度，继续用好述职评议考核这个抓手，认真做好“一定两述三评”工作，开好各基层党组织书记述职评议会，不断建立健全党建工作巡查记实制，真正述出职责、评出压力、考出动力，确保党建工作落到实处。
我还将探索建立新型乡村治理结构，强化基层组织建设，不断提升基层服务水平，扎实做好村级组织换届准备工作，提高村组干部履职尽责能力素质，为推动农村经济社会全面发展提供保障。
东方市委书记 吉明江
始终牢记抓党建的主责主业
一年来，我始终牢记抓党建的主责主业，勇于改革创新，敢于从严治党，以“五式”工作法为抓手，着力提升各领域党建工作水平，有力促进东方经济社会稳定发展。
我坚持问题导向，确定了以“五星党支部创建和五星党员评定”活动为载体的思路，分类制定了工作清单，市乡村三级逐级签订了责任状；还开展调研25次、召开13次常委会和2次例会研究部署党建工作，开展巡查督查3轮、通报批评23个党组织，连续4年开展三级书记述职评议考核，对10名书记进行诫勉谈话，给予6名书记处分。
我市以滚动式整顿软弱涣散党组织，如，以“双五星创建活动”为抓手，实施矛盾纠纷“大联动、大排查、大化解”活动，对35个党组织进行整顿；以覆盖式推进“两新”组织党建工作，如深入开展“党组织找党员、党员找党组织”等系列活动，创新“党员双重垂直管理、双重过组织生活”的办法，实现两个全覆盖。
2016年，我将坚持把党建工作抓在手上，做到守土有责、守土尽责，深入开展“基层党建工作责任强化年”活动，深入开展“基层组织规范化建设巩固年”活动，深入开展“党员教育管理年”活动，深入开展“基层服务型党组织建设提升年”活动，以“五星党支部”创建活动为抓手，扎实推进“一心一带一线”示范点建设，全面提升乡村便民服务中心的服务水平。
定安县委书记 陈军
履行党建“第一责任人”职责
2015年以来，本人认真履行党建“第一责任人”职责，坚持每月2次以上深入基层调研，共召开18次党建工作专题会议研究重点难点工作。带头执行党建联系点制度，4次深入联系点指导基层党建；组织开展县直单位党委（党组）书记党建工作述职，层层签订《基层党建工作目标责任书》，将30个基层党建突出问题纳入了“镇党委书记项目”进行管理，抓紧压实了书记党建“第一责任人”职责。
严抓落实，认真兑现承诺事项。如，加大投入力度，将村级组织运转经费提高到2.5万元，筹集1500多万元建设村级活动场所32间，统筹500多万元建成村级便民服务站108个，安排100万元作为“农村基层党建项目发展资金”；加强队伍建设，坚持举办“村官大讲堂”，完成了719名“两委”干部的轮训，普通党员培训率达到50%，培训农村致富带头人和实用人才400多名，培养“两委”后备干部786名，《中国组织人事报》等多家媒体对我县培训做了专题报道。
2016年我将严格按照中央和省委的要求，不断创新思路，强化措施，着重抓好“一基础三工程”，全面推进我县基层党建，做到抓基层基础、抓书记工程、抓致富工程、抓规范工程，如以创建全国休闲农业与乡村旅游示范县为契机，大力发展休闲农业和乡村旅游，增加农民财产性收入等。
屯昌县委书记 田志强
把加强基层党建作为“第一课题”
到屯昌任职后，我把加强基层党建作为“第一课题”，深入机关、乡镇、农村、社区一线开展调研，先后主持召开9次专题会议研究党建工作，出台《关于进一步加强和规范党建工作的意见》。
抓实软弱涣散基层党组织整顿，我主动挂点指导群众矛盾纠纷突出、历史遗留问题较多的枫木镇市坡村，亲自抓好整顿转化。选派42名优秀党员干部到村担任“第一书记”，并以镇村换届作为加强基层党建工作的契机，抽调组织、财政、民政等部门干部组成5个组，于10月份启动换届调研。我逐个听取8个镇党委党建工作汇报，带队深入32个村（居）委会与基层干部座谈，分析问题，明确目标。
2016年，我将全力做好换届工作，选好干部配强班子，对长期在乡镇工作尤其是在艰苦环境下取得突出实绩的干部，优先提拔使用；深化“双联双扶”工作，促使党建与扶贫工作同推进、同提升；突出村级党组织核心作用，提高村级事务管理水平，探索建立“一核两委一会”乡村治理结构；强化教育管理，提高党员整体素质，每个镇配齐组织委员、组织员和组织干事，主要精力抓基层党建工作；加大经费投入，夯实基层工作基础，提升村级活动场所的综合功能；带头抓好党建工作，在村级换届前带队走完全县119个村（居）委会，指导督促党建任务落实。
澄迈县委书记 杨思涛
不断提升基层党组织服务水平
2015年，我以开展“三严三实”专题教育为契机，扎实抓好基层党建工作，先后召开12次党建工作会议，48次深入基层调研，解决基层党建问题98个。县委常委每月至少两次深入联系镇、村指导党建工作。县委组织部领导干部每人联系一个镇党委，每月开展联络指导巡查工作一次。
安排881名科级干部回原籍村抓党建等工作，选派32名优秀机关干部到软弱涣散村党支部、贫困村担任第一书记，开展整顿转化工作。召开软弱涣散村整顿工作现场会，全县已有93%的软弱涣散基层党组织实现转化。深入推进村（社区）党支部书记职业化管理，激发了广大村干部干事创业热情。将党建示范点创建工作与“美丽乡村”建设有机结合，打造了3条农村基层党建示范长廊。
2016年，我将抓基层党建责任落实，完善镇村党组织书记抓基层党建工作述职评议和党建工作问责机制，推行党建工作“项目化”；抓住换届契机，选优配强11个镇党委书记和组织委员，配齐配强镇党建工作力量；推动人、财、物等资源更多向基层倾斜，适当提高基层干部报酬待遇。加快推进村级便民服务点建设，提升党组织服务水平。抓薄弱环节整改，抓农村基层党风廉政建设，加大对村、社区等基层干部违法违纪行为查处力度，大力整治“涉黑涉恶”村干部。
