海南市县党委书记抓基层党建工作述职报告摘登

　　 编者按

　　按照中央统一部署，今天（23日）下午，市县党委书记抓基层党建工作述职评议会议暨省委2015年度践行“三严三实”理论研讨会在海口召开。

　　会上，全省19个市县党委书记以“抓基层党建工作”为主题，以“成绩清单”“问题清单”“任务清单”为主要内容，逐一进行述职报告并接受与会代表作出的民主评议。本报对述职报告给予摘登。

　　用党员干部“辛苦指数”

　　换企业“满意指数”和群众“幸福指数”

　　履职工作主要体现在三方面：一是强化问题导向，突破薄弱环节，通过大幅提升基层组织工作经费和村(社区)干部补贴待遇;着力解决村居组织活动场所“无、危、小”问题;加大基层党员干部教育培训力度，把发展党员向农村基层和优秀青年倾斜等举措，着力提升全市基层党建工作整体水平。

　　二是强化从严导向，狠抓作风建设，大力营造干事创业、风清气正的良好政治生态。市委以开展“三严三实”专题教育为动力，提炼倡导“5+2、白加黑”、“钉钉子”、“马上就办”和“拍拍看”四种精神，大力培植“大海胸襟、椰树风骨、三角梅品格”的海口干部特质，将“严实”要求具体化、海口化。用愚公移山之志启动和推进“双创”工作，形成推动工作、改进作风的“双创模式”、“双创精神”、“双创动力”。

　　三是强化目标导向，统筹谋划思路，着力构建“书记抓、抓书记”责任体系。市委科学谋划提出加强基层党建“三个全面”即全面进步、全面过硬、全面规范的总体目标，研究确定“农村党建夯基础、社区党建创品牌、机关党建促规范、薄弱领域抓覆盖”的总体思路。根据目标和思路，我们倒排时间节点、倒逼目标任务，精准发力提出12项任务清单，包括创新推出基层党建例会制度、探索构建四级党组织书记抓党建责任落实体系、全面实施村(社区)“两委”班子及成员绩效考核、精心打造海口党员志愿服务群众特色品牌等，并加大党建巡查力度，确保各项任务落实。

　　下一步，要以高度的政治自觉落实主体责任，下更大力气解决突出矛盾和问题;要以创新的理念办法破解党建难题;要以严实的纪律作风狠抓任务落实，持续抓好“三严三实”专题教育，大力弘扬“四种精神”和培植“三种特质”，致力用党员干部“辛苦指数”换取企业“满意指数”和群众“幸福指数”。

　　 省委常委、三亚市委书记张琦

　　加强和改进对基层党建工作的领导

　　探索党组织引领下的村级治理模式

　　作为“第一责任人”，深入村、社区实地调研，市委常委会12次研究部署基层党建，提出贯彻全国全省基层党建工作精神的14项意见和措施。出台《关于全面推进基层服务型党组织建设的实施意见》和5个配套文件，建立区、机关、国企、非公、社会组织等5个领域党建考核标准。

　　强化基础抓保障，推动人财物向基层倾斜。安排71个机关、企事业单位与72个村党组织结对帮扶，选派22名优秀机关干部到村任第一书记。改造升级34个村级活动场所，并按“一站六室三个公开栏”标准对141个村级活动场所进行规范化建设。

　　提升能力抓培训，转变作风增效能。推行指尖办公、促进作风转变，组建市四套班子成员参加“天涯工作群”等各级各类工作微信群288个。同步开通“鹿城党旗红”党员教育电视栏目、网络专题、微信视频，打造全媒体党员教育平台。

　　探索乡村治理机制，着力解决“最后一公里”问题。以中廖村党支部为试点，定章程、立民约，使村干部工作有章可循，党员群众监督有据可依，充分发挥党支部在打违控违、建设美丽乡村等工作中的领导核心作用;创建“互联网+民情管理”模式，建立“民情数据库”管理系统。在天涯区42个村(社区)建立村务协商会，探索“一核两委一会”乡村治理机制。

　　下一步，将加强和改进对基层党建工作的领导，建立区、村(社区)两级抓农村基层党建“问题清单”、“责任清单”，抓好各区、机关、企业、社会组织等各领域党建述职评议考核工作;探索党组织引领下的村级治理模式，促进党组织在管控违建，生态环境保护等方面发挥作用;进一步提升基层基础保障水平;抓好村级两委班子和党员队伍建设;创新破解基层党建工作难题，推广中廖村“互联网+民情管理”模式，构建“智能型民情管理系统”;推动“三严三实”向基层延伸。

　　 三沙市委书记、市长肖杰

　　努力把党旗插到更多的岛礁和船只

　　落实第一责任。成立基层党建工作领导小组，并担任组长;7次深入岛礁开展党建调研，航程2000多海里;制定加强岛礁基层党建工作意见等3个指导性文件等。

　　探索建立特殊党建机制。军警民融合抓党建，由驻市部队派员兼任基层工委委员，边防干警兼任岛礁党支部委员;每个岛礁社区增配1-2名干部，保证常态性管理;建立适应多地(岛)工作的信息化平台，所有党支部建起了党员远程教育系统等。

　　千方百计把党旗插上岛礁和船只。岛礁渔民社区党支部发展到6个，实现岛礁社区全覆盖;成立9个岛礁国旗班，重大节日同时升国旗;在“琼沙3号”、综合执法船等建立了3个船舶党支部;建立海上流动党组织、美济船上党支部。

　　加大投入，着力为基层党建提供保障;严格落实整改事项;率先垂范抓好“三严三实”专题教育。

　　下一步，要以“三严三实”为武装，紧贴三沙维权建设实际，进一步履行职责，探索机制，把忠诚、干净、担当融入三沙基层党建之中。全面落实党建主体责任;探索建立三沙特色基层党建新路子;努力把党旗插到更多的岛礁和船只上;加强管理，培养优秀年轻党员，永葆党建活力;努力实现岛礁党建硬件设施和基础保障全覆盖、上台阶;加大经费投入，为基层党建工作提供坚实保障。

　　 儋州市委书记严朝君

　　把基层党建工作抓严抓实

　　2015年，我先后主持召开13次常委会或党建工作会议，及时学习贯彻中央和省委的最新部署要求，研究基层党建工作。深入基层调研指导党建工作39次，针对乡镇党建工作力量薄弱突出问题，推动镇党建工作办公室的建设。去年全市每个镇都新设立了党建工作办公室，各配备3-4名专兼职工作人员。

　　我还兑现了述职承诺，如投入7304万元，用于垦区退场队村庄的水、电、路建设，扶持设立合作社，带动群众致富，让退场村的党支部树立威信、凝聚人心。加强“两新”组织党建工作，非公企业和社会组织党组织覆盖率分别提升到65.5%和52.5%等等。

　　全市208名处级以上党员领导干部，分别在分管工作领域或联系点上专题党课210堂(次)，开展学习研讨930多场(次)，查摆整改“不严不实”问题1044个。

　　在今后工作中，我将贯彻落实好中央和省委的部署，特别是按照全省农村基层党建工作会和这次述职会议的要求，把基层党建工作抓严、抓实，做到进一步强化管党治党责任，加强基层服务型党组织建设，强化基层保障力度，抓好党员干部的教育管理等。

　　 文昌市委书记陈笑波

　　全面推动各领域基层党建工作

　　2015年，我认真履行第一责任人的责任，抓好以“椰乡党旗红工程”为载体的基层党组织建设，取得阶段性成效。我能够按照中央和省委部署要求，认真履行抓党建职责。先后17次深入基层调研党建工作，主持召开12次会议研究党建工作。创新基层党建载体，结合文昌实际，实施“椰乡党旗红工程”，进一步完善联系服务机制，全市25名市领导、150名镇领导和1464名村“两委”干部共联系帮扶4600多名困难党员和群众。

　　我还把更多工作精力投入基层，2015年我有120多天都在镇村、机关单位一线调研、现场办公，组织领导干部深入到农村开展下访活动，解决了一批长期困扰的问题。加强党建工作督查，年内共开展4轮巡回检查，推动基层完善村级活动场所建设和发展党员等工作。

　　下一步，我要强化抓党建责任意识，严格落实党建工作责任制，组织全市17个镇党委书记开展抓基层党建工作述职评议考核，坚持党建季度巡回检查制度，加强党员教育管理。还要落实基层党建各项任务，建立完善以“一核两委一会”为载体的村级治理结构，强化农村基层干部队伍建设，落实基层干部补贴待遇;加大基层服务平台建设，继续推进“椰乡党旗红工程”，加强村级便民服务工作，全面推动各领域基层党建工作，进一步增强党组织服务社会、服务企业的能力水平。

　　 琼海市委书记符宣朝

　　树立起抓好党建就是最大政绩意识

　　过去一年，我坚持把回答好习总书记的“党建三问”作为政治责任和政治担当，4次主持召开协调推进会，把党建工作与新型城镇化建设、重点项目推进等中心工作同步谋划、同步研究。6次总结推广党建工作与农村精神文明、美丽乡村统筹发展的措施办法。获得“全国卫生城市”称号，“三不一就”新型城镇化建设成为全国经验，作为全国唯一的县市在全国农村精神文明建设经验交流会上发言。

　　针对2014年述职存在问题，我市认真研究逐项整改，如投入2520多万元新建设28个、改造修缮34个村级组织活动场所;再次向基层窗口下放41项行政审批权;安排670万元专项经费用于服务群众等等。

　　今年，我将以“三严三实”要求监督管理干部，真正树立起抓好党建、严管班子、严带队伍就是最大政绩的意识，进一步明规矩、严纪律、强约束，对干部身上出现的倾向性问题及时提醒、严肃批评、跟踪追责。

　　我还将准确掌握村班子建设情况和党员群众对村干部的需求，查摆换届选举难点村、问题村存在问题及主要原因，整顿软弱涣散支部;以“五化支部”为抓手，推进农村社区、机关、国企、“两新”组织等四个领域党建工作的同步提升;继续完善基层民主管理体制机制，总结推广“组财村管”试点工作经验，在全市60%以上村实行“组财村管”制度。