敢闯敢试 破除一切思想和体制障碍

　　海南基层干部群众热议十九大报告，聚焦改革开放

　　敢闯敢试 破除一切思想和体制障碍

　　海南日报10月23日讯 北京展览馆，三亚旅游警察的照片醒目陈列。十九大召开期间举办的“砥砺奋进的五年”大型成就展中，三亚旅游警察被当作改革成果展示。设立旅游警察，海南在全国首个“吃螃蟹”。

　　改革开放，是海南作为经济特区的基因。近年来一系列的改革开放创举，让海南的基层干部群众感到自豪、振奋。

　　“改革全面发力、多点突破、纵深推进……推出一千五百多项改革举措，重要领域和关键环节改革取得突破性进展，主要领域改革主体框架基本确立。”十九大报告说到的这一千五百多项改革举措中，也有我们海南的贡献。当海南干部群众对照十九大报告来重新审视、解读海南的创举时，体会到了更深的意蕴。

　　 改革开放全面发力

　　2015年6月份，海南成为全国首个省域“多规合一”试点省份，经过将近一年的探索，2016年6月2日，海南省规划委员会正式成立，在编制全省总体规划、划定生态红线等方面迈出了探索的步伐。

　　作为一名基层干部，儋州市国土局干部张义刚常与土地打交道：下村找人、察看地块、协调、明确土地权属。“十九大报告里提到了全面深化改革取得重大突破，这是对改革的高度肯定。”张义刚说，他深刻感受到我省自实施“多规合一”改革以来，统筹推进，正逐步把土地“底账”算清楚。

　　改革是全面的，还需要“综合配套”。

　　十九大报告指出，要深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　作为全国第一批司法体制改革试点省份，自2015年1月起，海南司法体制改革试点在全省法院、检察院全面铺开、一次到位。经过两年多努力，中央部署的四项改革任务在海南基本得到落实，面上的司法责任制改革任务基本完成。目前，全省法院正实现从“审而优则仕”向“仕而优则审”的转变，基层院庭长成为办案的主力军。

　　“在中国特色社会主义新时代，深化依法治国实践，司法体制改革仍需深入推进，尤其是综合配套改革。”陵水黎族自治县人民法院环境资源审判庭法官王兵认为，司法体制改革总体框架已经搭好，现在要开始做好“内部精修”，比如，机制体制还有哪些不顺畅的，司法执法环境还有哪些不协调的，要在坚持顶层设计的前提下，认真研究解决难题，推动司法体制改革落地生根。

　　 改革开放多点突破

　　“做出好茶叶，打响海垦茶品牌，远销国内外。”今天上午，海南农垦五指山茶业集团南海分公司茶厂车间早会上，总经理莫安东充满信心地对员工说。

　　员工们顿时议论开了，原先总经理说远销“国内”，这次变成了“国内外”。莫安东进一步说：“请大家多看看党的十九大报告，里面特别说‘中国开放的大门不会关闭，只会越开越大’。我们专心做好茶，一定能沿着‘一带一路’走向沿线各个国家。”

　　改革与开放紧密相连。农垦旗下的一家茶厂有了“远销国内外”的底气，正是因为新一轮海南农垦改革的步伐正在不断加快。

　　“十九大报告指出，‘蹄疾步稳推进全面深化改革，坚决破除各方面体制机制弊端’，农垦改革就是这样的一个浴火重生的过程，十九大报告使我们更加坚定了改革步伐，农垦改革还将向纵深挺进。”海南农垦投资集团党委书记、董事长杨思涛说。

　　“坚决破除各方面体制机制弊端”，十九大报告中的这句话，让三亚市公安局旅游警察支队长吴奇峰感慨万千：“2015年，三亚成立全国首个旅游警察支队，在国内并无先例的情况下，我们‘摸着石头过河’，迎难而上。”

　　从严治旅、铁腕执法，直击旅游市场痛点，并联动旅游巡回法庭、旅游纠纷人民调解委员会和行政执法部门，形成“四位一体”旅游市场监管模式，实现“一处开花”到“全国飘香”，三亚旅游警察迈开阔步，不断改革创新。正因为如此，吴奇峰才说：“读到十九大报告中关于改革开放的论述时，我内心澎湃！”

　　 改革开放纵深推进

　　“以前办企业营业执照，要名称核准、要验资，要跑多个部门审批，没有近一个月时间根本办不下来，现在一个窗口就可以办好所有手续，便利程度不敢想象。”海南椰晖旅游控股有限公司的王先生今天捧着新换发的“多证合一、一照一码”营业执照感慨道。

　　只要方便群众的事情就去做，只要阻碍市场活力的门槛就要减。我省明确改革方向，大刀阔斧开展“放管服”改革，2018年底将实现80%的政务服务事项“不见面审批”。

　　改革开放进入到政务服务深水领域，也深入到了“空域”。

　　“正如十九大报告所说，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。”省民航办主任王春说，去年6月以来，海南通过开展空域精细化管理改革等措施，进一步优化调整了空域结构，并率先建成覆盖全省的低空目视航图系统和较为完善的低空空管服务保障平台。

　　同时，我省还整合各级民航客运财政补贴政策，出台相关办法，有效促进了我省境外航线航班的发展。据统计，截至10月初，海南已开通国际及地区航线54条，基本覆盖主要客源输出国，直航包括海口-万象、三亚-阿斯塔纳等38条国际航线，不断加密的空中航线已成为我省畅通连接世界的桥梁，海南正成为我国对外开放重要窗口。

　　“破除阻碍国家和民族发展的一切思想和体制障碍。”习近平同志在作十九大报告时铿锵有力的话语，正激励着海南经济特区的广大干部群众。(综合本报记者来稿)