提升品质 发展高水平旅游业

　　发展高水平旅游业，要抓硬件，更要抓软件，特别要提高服务质量、推进精细化管理，以优质服务赢得旅客的笑脸和称赞，赢得持久的人气和效益。

——习近平

　　在海南的发展历程中，不少溢美之词相伴。然而，发展并不仅有美誉，还有成长的烦恼。

　　习总书记深刻洞悉海南旅游发展优势与不足，明确要求发展高水平旅游业，要抓硬件，更要抓软件，特别要提高服务质量、推进精细化管理，以优质服务赢得旅客的笑脸和称赞，赢得持久的人气和效益。

　　破题之路，不会平坦。离“高水平”有多远，需要的付出就有多少。

　　“要充分发挥海南生态环境和政策优势，积极承接国内外需求，加快创建全域旅游示范省，落实‘国际旅游岛+’行动计划，‘点、线、面’全方位推进，全面提高旅游等服务业供给质量……”省第七次党代会对“高水平发展以旅游业为龙头的现代服务业”作出了全面部署和安排。

　　针对发展中的症结问题，海南逐一寻求破解之道。

　　随着大众旅游时代的兴起，景点旅游模式已经不能适应旅游业发展和游客的需求，这就要求旅游业必须要从景点旅游模式向全域旅游模式转变。

　　2016年，海南被确定为全国首个“全域旅游创建示范省”。

　　“推进全域旅游，把全省作为一个大景区来打造，是落实习近平总书记‘以国际旅游岛建设为总抓手’殷切嘱托的具体行动，是实现‘十三五’期间‘把海南建设成为全省人民的幸福家园、中华民族的四季花园、中外游客的度假天堂’三大愿景的迫切需要。”刘赐贵强调推进全域旅游的重要性。

　　抓住率先在全国开展省域“多规合一”改革的契机，海南把全岛作为一个大景区来规划建设。

　　一年多来，海南以“点、线、面”入手，全面启动全域旅游创建工作，全面贯彻五大发展理念、推进供给侧结构性改革，在为全国探索经验、作出示范的同时，形成了旅游产业发展的合力，有效促进海南旅游转型升级。

　　日月同辉满天星，全省处处是景区。博鳌、潭门、福山、龙楼等结合了自然和人文禀赋的风情小镇与各大景区交相辉映；北仍村、什寒村、中廖村等美丽乡村成片开花，形成“大珠小珠落玉盘”之姿。

　　习总书记去年在宁夏考察时说，“发展全域旅游，路子是对的，要坚持走下去。”这既是对宁夏的肯定，更是对全国全域旅游工作的肯定。

　　“政策千条万条，不落实就等于白条”，全域旅游建设亦是如此。前进的路上，也会出现“起个大早，赶个晚集”的状况。

　　“要看到我省全域旅游示范省创建工作进展不平衡、还存在一些短板，有丧失先发优势的危险，切实增强‘不进则退、慢进也是退’的危机感。”在近日举行的全域旅游示范省创建工作推进会上，沈晓明对全省全域旅游创建工作进行再动员、再部署。

　　2015年在浙江乌镇举行的一次会议上，习总书记提及曾帮助乌镇策划，支持乌镇古建保护、旅游开发，还提到“智慧旅游”。言语之中，显现出对促进文化和旅游业融合的关切、对提升旅游服务品质的期待。在推进全域旅游、“美丽海南百镇千村”建设中，海南积极推进自然与人文的有机结合。

　　海南大力推进“美丽海南百镇千村”建设，吸引社会投资高水平建设，与旅游度假区、景区、产业园区融合互动，促进群众长远可持续增收，打造宜居宜业宜游宜养的美丽家园。目前，我省已有200多个美丽乡村建成，40个星级美丽乡村被命名授牌。

　　海南国际旅游岛建设六大战略定位中的“我国旅游业改革创新的试验区”，要求海南在旅游业发展方面敢闯敢试、敢为人先，这是海南发展的需要，也是特区人应有的担当。

　　海鲜排档欺客宰客等行为受游客诟病，市场呼唤诚实守信、童叟无欺。

　　海南创新管理，于2015年10月在三亚成立全国首支旅游警察队伍。自设立旅游警察以来，三亚不断创新治理机制、大胆实行重典治旅，曾一度令三亚烦恼的旅游乱象，逐步得到净化。

　　数据显示，三亚旅游市场欺客宰客等达到立案、行政或刑事处罚的恶性案件，从2014年的33宗，下降到2015年的10宗、2016年的8宗。三亚市旅游诉讼案件呈断崖式下降，从2013年的159起，下降至2016年的2起，今年截至8月，案件数为零。

　　这支队伍不仅受到了在三亚的中外游客的认可，成为游客“保护神”，也受到了国际同行的赞许。2016年6月，三亚旅游警察应邀考察俄罗斯莫斯科，在红场开展旅游警察联合执法。2017年6月，三亚旅游警察又赴泰国与泰国旅游警察交流。

　　海南推动实施全省“l+3”旅游综合管理和旅游综合执法模式，三亚“四位一体”“1+3”综合监管旅游市场模式受国家有关部委表扬、全国点赞学习。目前，全国已有一大批市、县成立旅游警察队伍。

　　从2013年3月开展旅游市场综合整治工作以来，海南旅游市场秩序向好。2016年，海南旅游投诉量同比下降60%。

　　发展空间，呼唤在基础设施完善中扩展。

　　2015年底，海南环岛高铁正式建成通车。这是当今全球首条环岛高铁和唯一的热带高铁。

　　海南着力构建无缝对接零换乘的海陆空立体交通体系、覆盖全省的城乡光纤网络和高速通信网络、“安全、稳定、绿色、智能”的电力网络等。目前，“田”字型高速公路主框架、“四方五港”格局基本形成；去年建成全光网省，全省信息基础设施水平进入全国中上行列；建成昌江核电一期、琼中抽水蓄能电站，结束了海南长期缺电的历史。

　　截至2016年底，全省在建“路网”项目79个，在建旅游交通干线28条；全省旅游重点公共场所WIFI网络覆盖率超过95%。

　　游客的需求，需要靠产品体系优化来迎合。

　　针对海南高端化、国际化、特色化产品供给不足等问题，海南积极构建海洋旅游、康养旅游、文体旅游、会展旅游、乡村旅游、森林生态旅游、特色城镇旅游、购物旅游、产业旅游、专项旅游等富有海南特色的十大旅游产品体系。

　　旅游重点项目建设在海南得到快马加鞭推进。2017年，海口观澜湖度假区、三亚亚特兰蒂斯等海南68个旅游重点项目加快建设，上半年完成投资额240.37亿元，占全年计划投资45.3%。

　　从国内一些先进地区和文明城市的经验来看，文明建设必须常抓不懈，一刻不抓就容易“回潮”。

　　“我们要在社会文明建设上下更大的功夫，以实际行动贯彻习总书记重要讲话精神。”在上个月举行的省委“大研讨大行动”活动总结交流暨理论研讨会上，刘赐贵要求以久久为功的作风，把全省精神文明建设工作会议的各项安排部署具体抓、持续抓，落实到位、抓出成效。

　　为提高海南旅游国际化水平，省政府去年出台了《海南省提高旅游国际化水平和促进入境旅游发展实施方案》，提出“加大航空补贴力度，优化航空补贴方式；加大旅游促销经费投入，向境外派驻营销代表；针对国际市场需求，加快旅游产品转型升级”等十大措施。我省还推动重点旅游区域国际化改造，加强旅游人才培训，进一步拓展入境旅游市场。

　　这是一个追逐梦想的时代。今天的海南，正站在一个新的历史起点上，朝着实现全省人民的幸福家园、中华民族的四季花园、中外游客的度假天堂“三大愿景”奋进。