抢抓机遇 加快建设国际旅游岛

　　实施好国际旅游岛建设发展规划，利用好各项政策优势，加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南。

——习近平

　　“农村新建住房高度不得超过椰子树”。上个月，在省委七届二次全会审议并通过的《中共海南省委关于进一步加强生态文明建设 谱写美丽中国海南篇章的决定》中，这一“金句”引起了广泛关注，其目的是让农村建筑融入椰林山水。

　　无论是在省第七次党代会报告中，还是在《中共海南省委关于进一步加强生态文明建设 谱写美丽中国海南篇章的决定》中，这样令人眼前一亮的真招、实招、狠招比比皆是。改革创新之举、学习借鉴之处，透露出对建设好国际旅游岛的深深渴望。

　　习总书记2013年视察海南时明确指出，当前和今后一个时期，海南发展的总抓手就是加快建设国际旅游岛，这是中央作出的重大决策，也是海南的最大机遇和最强比较优势，要以更大的力度解放思想、深化改革、扩大开放，充分调动广大干部群众的积极性，通过锲而不舍、艰苦奋斗创造美好未来。

　　这番话语，海南铭记于心、落实于行。

　　谋大事须把握大势，谋一域须放眼全局。站在国内外发展的大局中，习总书记那份高瞻远瞩和殷殷期盼清晰可见。

　　2013年10月，习总书记在印度尼西亚巴厘岛出席亚太经合组织工商领导人峰会时，基于现实情况对经济走势作出客观判断。他说，当前，世界经济复苏艰难曲折，亚太经济保持了良好发展势头，同时也面临着新的挑战。中国经济已经进入新的发展阶段，正在进行深刻的方式转变和结构调整。这就要不断爬坡过坎、攻坚克难。中国经济发展正在从以往过于依赖投资和出口拉动向更多依靠国内需求特别是消费需求拉动转变。

　　打开中国地图，海南，恰如我国沿海区域经济“金项链”的闪亮链坠。在全国调整优化经济结构和转变发展方式的历史关头，海南被寄予厚望。

　　世界旅游业的未来看中国。2016年，全球有约12.3亿的旅游者进行了跨境旅游，这是一场旅游革命。而在中国，随着大众旅游时代的兴起，除国外市场外，海南旅游迎来了广大的国内市场。

　　面对厚望，海南有优势、有信心。

　　“以国际旅游岛建设为总抓手”——习总书记的这一重要指示，准确地指出了海南建设发展的关键所在。国家赋予海南国际旅游岛的六大定位，囊括了海南建设发展的最重要内容。

　　省第七次党代会报告中，“以加快建设国际旅游岛为总抓手，发挥‘三大优势’”“持续开展生态环境整治，优化生态环境质量”“深入推进改革开放，争创经济特区体制机制新优势”“高水平发展以旅游业为龙头的现代服务业”“打造热带特色高效农业王牌”“加快推进南海资源开发服务保障基地和海上救援基地建设”等等，对海南发展提出了明确要求。

　　一字一句，都深深打上了“国际旅游岛”的烙印，指引海南发展迈向新的辉煌。

　　这是决心，更是行动。

　　“实施好国际旅游岛建设发展规划，利用好各项政策优势，加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南。”习总书记的话言犹在耳。按照《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》《海南国际旅游岛建设发展规划纲要（2010—2020）》，近年来，海南全面实施国际旅游岛战略，向发展目标进发，取得了累累硕果。

　　2016年，全省生产总值4044.5亿元；服务业对经济增长贡献率达71.4%，占经济总量的53.7%；全省接待游客突破6000万人次关口，实现旅游总收入超670亿元；教育、卫生、文化、社会保障等社会事业发展水平不断提高；生态环境质量持续保持全国一流，空气优良率保持99%以上，海南成为国人向往的重要度假旅游目的地。今年上半年，经济发展动力活力持续增强，经济转型升级迈出新步伐。

　　海南在全国率先开展省域“多规合一”改革试点，把全省作为一个大城市、大景区来规划建设，有效推动了国际旅游岛建设。海南敢于创新、勇于突破，形成了可复制可推广的改革经验，被中央全面深化改革领导小组评价为“在推动形成全省统一空间规划体系上迈出了步子、探索了经验”。

　　这是决心，更具匠心。

　　面对全国各地千帆竞发、百舸争流的新形势，海南不进则退、慢进也是退。

　　“加快”，是省第七次党代会报告的一大热词，一共出现了44次，浸透着加快发展的紧迫感。报告特别鲜明地提出，要充分发挥海南全国最好的生态环境、全国最大的经济特区和全国唯一的省域国际旅游岛“三大优势”，持续推进十二个重点产业、六类产业园区、“五网”基础设施、“美丽海南百镇千村”工程等建设，这体现了新一届省委拼搏进取、只争朝夕、加快实干的决心与信心。

　　“建设国际旅游岛，要十分注重提升国际化水平。”省第七次党代会报告明确要求。

　　在近两年的多个会议或调研活动中，刘赐贵均对提升国际化水平提出具体要求。

　　今年7月31日举行的省委常委会会议上，刘赐贵强调，各市县各部门要高度重视扩大对外开放工作，进一步提升海南国际旅游岛的国际化水平。要大力增加国际航班航线，把海南打造成面向周边地区的航空枢纽；加强外语教育，提高国际化服务水平；用好免签政策，为国际游客提供便利的通关服务；用足用好离岛免税政策，吸引更多消费；策划出相应的套餐，打造平安、生态、健康长寿、宜居宜游宜业的旅游品牌；把海南当作一个大景区开展整体营销；充分挖掘民族、红色、宗教、饮食、名人等特色文化资源，为海南旅游产业注入灵魂；通过互联网、新媒体等手段开展宣传推介，让世界了解海南；完善美丽乡村民宿的配套设施，提升服务水准；抓好“五网”基础设施建设，打通基础设施有效衔接的“最后一公里”；加快建设政务大数据，确保信息共建共享。

　　不到一个月后，8月28日，刘赐贵在三亚主持召开大研讨大行动专题座谈会上强调，三亚全市上下要深入开展大研讨大行动，以解决问题的实际行动践行习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，特别是2013年视察海南重要讲话精神的要求，提升各方面国际化水平，大力发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，当好加快建设美好新海南的排头兵。

　　省长沈晓明今年6月主持召开省政府专题会议，总结评估国际旅游岛建设发展中期建设成效，要求各部门结合各自实际，提出本部门国际化的方向和思路，特别是要把发挥海南“一带一路”建设作用落脚到具体项目上。

　　这必然是一场深入海南角角落落的变革，需要大家共同为之不懈努力。

　　正视差距，海南不惧艰险。

　　数据显示，去年海南新增约30条境外航线，全省执飞境外航线超过50条，覆盖了俄罗斯、韩国、泰国、马来西亚、新加坡、德国等国家。海南扭转了境外游客下降势头，海口、三亚两大国际机场已逐渐成为国际航线中转机场，通过海南中转到东南亚周边国家的游客大幅增长。

　　今年上半年，海南开通了多条直达俄罗斯以及东南亚等地的国际航线，入境游客人数大幅增长，同比增长57.5%，其中接待的外国游客同比增长77%。

　　增加国际游客量，海南有自己的“算盘”。这既是成长的收获，更是一种施压，激励海南不断提升国际化水平。

　　“最大机遇和最强比较优势”——习总书记的这一阐述，把海南国际旅游岛建设的重要意义提到了前所未有的高度。

　　《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》从投融资、财税、开放、土地等方面给予海南许多特殊政策支持，在全国创造了“政策洼地”效应，形成了海南发展的核心竞争力。

　　面对最大机遇和最强比较优势，海南怎么办？习总书记要求我们把中央支持海南发展旅游业的政策用足用好。

　　在国家赋予海南国际旅游岛建设的优惠政策中，离岛购物免税政策无疑是含金量最高、最受国人关注的政策之一。自2011年4月20日开始实施以来，离岛购物免税政策经历了4次大的政策调整，愈加科学化、人性化。据海口海关统计，截至今年4月20日，海南离岛购物免税政策实施6年累计销售金额256亿元，购物人数超过810万人次。

　　改革开放是发展海南的关键一招，任何时候都要抓牢。

　　“用好用足国家赋予海南的离岛购物免税、航权开放、入境免签、离岸金融等开放政策，全面提升服务业开放水平。”省第七次党代会报告明确指出。

　　建设好国际旅游岛，海南有渴望，有责任，有决心，有信心。