海南企业登记制度改革：注册公司方便了 中介生意冷清了

      原标题：我省企业登记制度改革启动以来，企业办理注册登记手续简化，时间大幅缩短

      注册公司方便了  中介生意冷清了

      我省实行企业登记制度改革以来，探索实行注册资本认缴制、放宽住所登记、“先照后证”、“一址多照”等一系列改革措施，构建宽进严管工商登记监管新模式，激发市场活力。各项改革措施推行后，最直观的变化就是，办理企业注册登记手续简化了、跑腿少了，之前从事“工商代理”的各类中介机构生意大幅减少。海南工商部门先行先试的各项改革措施，为全国工商管理改革提供“海南经验”。

      工商注册登记便利，代理机构生意减少

      位于海口蓝天路的省工商局对面的一排商铺，以前是“工商代理”机构聚集地，生意红火的时候，二三十平米的小店，能养活十多人。然而自从去年下半年，海南工商推行企业注册登记改革以来，这里的生意明显冷清了许多。昨日，记者来到蓝天路一家名为“瑞泓企业服务”的小店，发现他们已经将原来“瑞泓工商代理”的招牌更换掉了。工作人员告诉记者，今年以来，海口地区“工商代理”业务大幅萎缩，专做“工商代理”的商铺月月亏损，他们目前已经开始转向代理企业做账之类的业务。

      以前繁琐耗时的工商注册登记手续，变得简单快捷，工商代理中介存活空间被压缩，这标志着海南企业登记注册进入便利化时代。这一转变背后，受益最多的是市场主体。在省工商局的一楼办事大厅，记者遇到了前两天刚拿到营业执照的海师应届大学毕业生彭云雷，他刚刚和另外两个同学注册了一家公司，从事体育培训业务，注册资本为150万元。“我们从大三开始做体育培训，发现市场空间挺大的，但因为一直没有注册一个公司，跟别人谈场地租赁合作，人家觉得我们没有实力。”彭云雷说，刚开始他们以为注册公司会很难，为此他们甚至做好了花一两千元请中介代办的准备，不过在网上看到工商局公示的办理流程后，11月24日他们拿着准备好的材料到海口市工商局服务窗口，当天就办下来了营业执照。

      办证窗口由审批平台变身为服务平台

      “长期以来，工商部门重审批忽略服务，习惯审批式监管，认为审批就是监管，监管就是审批，复杂化了许多审批环节，市场主体为更快完成注册登记，找到中介代办，中介从中牟利，政府过去收费几十元，他们少则2000元多则4000元，后来我们不收费了，他们还收费。”省工商局局长陈楷介绍，以前政府放权让利给市场的部分，往往被中介机构从中截留，这不仅增加了群众办事成本，还导致部分服务窗口脸难看、事难办的情况没有彻底转变。

      自国务院部署推进公司注册资本登记制度改革以来，海南工商结合本省实际情况，大胆先行先试，实行多项企业注册登记制度改革措施，放宽注册资本登记条件，企业登记注册由以前的实缴制变为认缴制，市场主体年检制变为年报制，同时进行住所(经营场所)登记制度改革，简化前置审批手续，实行先照后证。系列改革措施的出台，降低了市场准入门槛，释放了市场活力。

      “比如注册资本这一块儿，无论你是个小饭馆，还是个大的股份制企业，现在都不要进行验资，原来一个地址只允许办理一家企业，现在一个地址可以办理多家相关联的企业，降低了企业准入门槛。”陈楷告诉记者，除了简化审批手续、降低准入门槛，他们还利用科技手段，为市场主体提供高效便利化服务。

      监管重点从事前审批平移到事中事后

      据悉，自从推行企业登记制度改革以来，我省工商部门坚持“宽进”、“严管”相结合，通过建立企业信用信息公示平台，加强市场诚信主体建设。通过企业信用信息公示、经营异常企业名录、黑名单制度等具体措施，引导市场主体诚信经营，让失信者一处失信，处处受限。

      “过去企业登记注册门槛很高，各类硬性条件很多，但长期观察可以发现，这些准入条件发挥的实际作用很小，这也说明审批式监管效率不高。”陈楷说，总结海南企业登记制度改革的一些做法就是，一方面要进一步简政放权，扶持小微企业发展，降低创业者的成本投入;另一方面要进一步调整监管理念，把监管的重点，从事前审批环节，平移到事中事后环节，改变以前过于倚重事前审批监管的工作方式，更加注重社会的监督作用，市场淘汰机制的作用，监管由以前的重处罚，调整为重约束。在监管方式上，联合相关部门，探索引入大数据监管新模式，精准打击一些违法违规的经营行为。

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