海南2013年审计报告：民生支出占大头 “三公经费”有减少
受海南省政府委托，省审计厅副厅长何琼妹7月28日上午在省五届人大常委会第九次会议上作了《海南省人民政府关于2013年度省本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》(下称《报告》)。省审计厅对重点民生资金、涉农专项资金、“三公经费”、工程项目建设等备受关注的资金使用情况进行了审计，并通过《报告》公布了审计结果，指出了存在的问题。
民生支出占68% 部分市县截留省级土地出让金收入等
《报告》显示，面对经济运行下行压力，去年海南财政收入平稳增长，省本级地方公共财政收入158.2亿元，比上年增长18.3%，完成年度预算的102.9%，其中地方税收收入144.2亿元，占比达到91.2%，比上年提高1.5个百分点。审计表明，去年省财政预算支出加大民生投入，扎实开展“为民办实事十大事项”、“我为农民增收办实事”等惠民活动，社会保障、教育事业、城乡医疗等得到保障和改善，省本级民生支出185亿元，占公共财政支出的68%。
但审计中也发现，公共财政存在预算支出进度较慢，财政存量资金巨大等问题。何琼妹介绍说，预算支出较慢主因是目前期准备工作进展缓，资金分配审批流程耗时较长，加上年初部门编制的项目支出预算43.8%未细化到具体使用单位或项目，或超过规定时间分配等原因。在财政存量资金巨大方面，截至2013年底，全省各级财政存量资金共计756.72亿元。
此外，省审计厅对3个市县财政收支审计发现时，也发现了违规问题：未按规定及时足额征缴土地价款和滞纳金6.24亿元；截留省级土地出让金收入和省级农业土地开发资金2.34亿元；违规出台税费减免、缓缴、财政补贴等“优惠政策”，减免或缓征0.3亿元；违规用政府储备地抵押贷款4.7亿元。
省审计厅在对2013年“三公经费”和会议费进行审计过程中发现，全省各部门在坚持厉行节约的基础上，财政拨款开支的“三公经费”比上年减少0.8亿元；省级预算用于维持政权运转的公用经费占比6%，比上年下降2.5个百分点。
但审计也发现，尽管去年全省94个部门“三公经费”开支比年初预算4.2亿元减少21.4%，比上一年支出减少15.4%，但仍存在问题：17家预算单位“三公经费”超预算支出152.84万元，其中用于公务车购置和运行维护41.5万元，因公出国(境)54.95万元，公务接待56.39万元；3个预算单位“三公经费”无预算支出6.92万元，其中用于公务车购置和运行维护1.72万元，因公出国(境)5.2万元；13家预算单位“三公经费”超范围支出27.06万元，用于公车运行维护16.35万元，公务接待10.71万元。
追缴税款5.57亿元 部分公职人员被立案调查或判刑
在去年公布的《海南省人民政府关于2012年省本级预算执行及其他财政收支的审计工作报告》中，曾曝光了海南城镇生活污水、垃圾处理工程造价弄虚作假严重，“绿化宝岛”大行动工程资金存在损失浪费现象，55个政府投资项目虚报造价等突出问题。
何琼妹介绍说，对2012年审计报告中指出问题，省政府在今年1月专题向人大常委会汇报后，仍继续组织各市县、部门单位进行整改，截至今年5月底，共追缴税款5.57亿元，入库率75%，其余有1.06亿元在争议协商处理中，有0.76亿元正在追缴中。其中，东方渔港建设项目案件，有2人分别被判处15年和2年零3个月的有期徒刑。
针对生态环境审计发现的突出问题，省政府相继出台了《海南省城镇污水处理厂运行管理监督办法》、《关于进一步加强城镇污水处理工作的通知》等制度，省政府领导约谈8市县主要领导，明确整改措施；各市县政府自查自纠，积极追缴多付的污水垃圾处理费用，出台有关制度共25项；与纪检监察、公安等部门通力合作，8个市县对18家单位和相关51名责任人进行通报批评，对10名公职人员立案调查，给予10名责任人党纪政纪处分，诫勉谈话3人，追回涉案资金484.48万元。
