罗豆农场防潮堤现46处决口 修复资金成最大困难
强台风致文昌罗豆农场11.9公里防潮堤出现46处决口，23个村庄遭海水倒灌，损失惨重。台风后防潮堤虽经简单修复但仍存在隐患——
文昌罗豆渴望一道安全屏障
政府部门已加快建设脚步，资金仍是最大的困难
文昌罗豆农场山良村附近简陋的防洪堤不具备防大风大浪的能力。
罗豆农场山良村附近简陋的防洪堤。
文昌罗豆农场，遭海水倒灌的农田正被抽来的珠溪河水清洗恢复着。群众打理好了家里被毁的物件，开始思考未来。提起台风在他们心里烙下的伤疤和担忧，村民纷纷提到了紧挨着村子的防潮堤。那是一条修建于1950年代的防潮堤，在它服役的日子里，对它的担忧一直没有停止过。终于，它在“威马逊”中彻底溃败，出现了46处决口。海水倒灌导致罗豆农场23个村庄被淹，村民家园被毁，养殖和种植产业遭重创。灾后，对重建防潮堤的渴望，从未像现在这样强烈。
政府有关部门表示，原本已有的防潮堤重建计划，将因“威马逊”而提速。
现状：46处决口临时性修复
8月12日，文昌罗豆农场山良村，通往东寨港海湾的路上，仍可以看到一处处断壁残垣，扑鼻而来的是被海水浸泡后留下的腐臭味，村民们正忙碌着恢复他们的生活。
带路的罗豆农场副场长林道禧最近的工作，是每天往田地里跑，他要看着5部抽水机从珠溪河取水，浇到被海水倒灌的1万1千亩农田中，淡化海水造成的影响。“他们都说要三五年才能重新种植，我们希望快点，所以不停灌水。”林道禧说，省里来的专家告诉他们，解救被海水倒灌的农田，只有用淡水冲刷这个笨方法可以用。
海湾处，“威马逊”中淹没村庄的海水已然平静，防潮堤上，新土覆盖了决口。防潮堤并不宽，堤上到处都是交叉的树枝树干和各种杂物，行走起来异常艰难。
填土工作从7月20日就开始了，3部挖土机、5部拖拉机，11.9公里的防潮堤，一直持续了十多天才填好。时间紧迫，为防新的台风来袭，他们选择了就近从海边取土。“只能做临时性的，不做的话，随便一阵风吹来就会发生海水倒灌。”林道禧说。
46处决口，长的达20米，一般的也有七八米，触目惊心的数字。
“没冲垮的也被打矮了。”林道禧说，整条防潮堤，都在台风中遭受不同程度的损坏。即使在覆土之后，高度也没有之前高了。“不管怎么样，现在决口已经临时性修复了。”
“临时性”一词，让林道禧感到不安。
回忆：防潮堤一下子就被冲垮
所有人都知道毁坏农田和家园的罪魁祸首——超强台风“威马逊”，海水倒灌进村子，4650名群众被困，数不清的家电、鱼塘、牛羊鸡，被海水淹浸毁坏。甚至，人员也出现了伤亡。
8月12日，50岁的黄良琼已经在海边修了十多天的船了。他一共有两条船，一条木头的，一条玻璃钢的，木头的已经在台风中粉碎了。
令他觉得庆幸的是，他还活着。那个下午，只要他多犹豫一会，可能就没命了。原来，7月18日“威马逊”来袭时，黄良琼就在离海边约50米的一处小平房里。他在那里已经住了十多年了，那天下午，他亲眼目睹了海水怒吼着，冲毁了防潮堤，涌上岸来。“我在这里有鱼塘，一开始我以为没事，没想到海防堤一下子就被冲垮了。”
黄良琼所讲述的决口，虽已被新土覆盖，但仍可以依稀看到受损的严重。“我发现海水倒灌了，就想起在村子里还有鱼塘，想去放水。”黄良琼说。当黄良琼台风后回到海边，才发现房子已在台风中倒塌成了废墟。
看到敞开的一个个大大的防潮堤决口，让黄良琼感到忧伤。“家里5亩多的农田被淹了，几年都种不了地，养的石斑鱼本来还有三个月就可以卖了，现在都没了，家里的电器也没了。”黄良琼说，这一切，都是海水倒灌导致的。而原因之一，便是这不禁风的防潮堤。
林道禧同情着村民们的遭遇。“现在的防潮堤只有两三米高，当时的海水高过防潮堤1米，如果是比较高的又硬化的防潮堤，应该不会发生这样的情况。”林道禧说。
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担忧：使用太久存安全隐忧
临时性的修复，并不能让附近村民感到放心。“现在台风季节还没有过，即使有条件的，也还不敢买家电，因为担心海水倒灌的情况会重演。”黄良琼说。
其实，对这条防潮堤的担忧，一直都没有停止过。
林道禧介绍，这条防潮堤是上世纪50年代建的，建设标准低，防潮能力差，而另一方面，附近有多个村子紧挨着海边，海拔低的，只有一两米高，危险潜伏。
黄良琼记得，上世纪70年代曾发生过一次海水倒灌，涌进村子的水有几十公分深，当时黄良琼只有八九岁，看到村民逃跑，也跟着一起逃跑，“但那次没这么涨的这么快。”
住在海边的这十多年，黄良琼目睹了防潮堤发生多次决口。“如果不是那位有钱人捐钱做了一个一米高的水泥防潮堤，这里的海岸，每年要被冲走至少一米。”黄良琼说。黄良琼口中的私人捐建的防潮堤，是在泥土防潮堤的前方靠近海水的地方，水泥浇筑的大约1米高的方形墙体，“大约有1公里长”。
林道禧确认说，那是上世纪80年代一位在外发财的同胞捐建的，当时，村民们欢喜雀跃，都帮着一起搞这个防潮堤。“短的浪可以挡住，确实起到了很大作用，但只有很短一段。”现在临时修复的防潮堤，并不具备防大风大浪的能力，只能挡住一般的海水涨潮。”林道禧反复说，“防潮堤一定要重建，不做不行了。”
难题：受制于政策资金只能“临时”修补
关于重建罗豆农场防潮堤的建议和计划，近年来经常被提起。7月19日凌晨，借着蜡烛指挥救灾的罗豆农场场长林少明对南国都市报记者说，从2009年至今，他已多次向上面打报告，盼能修防潮堤。“一定要做海防堤!”林少明坚定地说。
但受资金限制，农场每年能做的，只是“修修补补”。“每年都修，都用土来修。哪里有缺口了就填点土。”林道禧说，这种修补，都是“临时性”的。
2005年和2011年，罗豆农场先后得到共115万元拨款，重修了540米的防潮堤。
这540米的防潮堤，是水泥的，在这次台风中挡住了海水的袭击。“从底下修上来，两次才修了540米。”林道禧认为，资金问题，是修建最大的难题。由于之前罗豆农场是属于农垦系统的，虽然农垦的领导一直很重视，但都卡在资金这一块。
从2010年前后一篇“大水袭来不堪重负，农垦防潮堤急需纳入全省统一管理”报道中可以看出，防潮堤修建问题迫在眉睫，而其中的困难，有政策方面的原因。2014年3月5日，“海南省农垦国营罗豆农场整建制移交文昌市人民政府管理协议”正式签约挂牌仪式在罗豆农场举行，罗豆农场正式移交文昌市人民政府管理。据当时的媒体报道称“文昌预计在5年内解决农场防潮堤、饮水、道路、土地整理等13个民生建设项目……在上级有关部门的帮助支持下，罗豆农场将在今后的3至5年时间内分期分批实施防潮堤……等13个民生工程，计划投入资金3.87亿元。”
行动也在这时开始了。“台风来之前，文昌市政府已经请了机构来做重建防潮堤的可行性报告研究。”文昌市三防办主任符决说，当时已经到现场做了一些测量等工作。
但，报告还没出来，“威马逊”就来了。
展望：投资巨大只能急的先修
8月5日，受委托的科研单位到罗豆农场进行调研。据相关负责人表示，他们希望通过该次调研，了解台风中海水的最高潮位和防潮堤现状，对之前的规划作出修改。
台风的到来，促使防潮堤建设的脚步加快了。“如果不加快建设的话，台风来了，防潮堤又会出问题。”符决说，在重建之前，文昌市已计划申请一笔资金用于罗豆农场防潮堤的修复加固。而对于防潮堤的重建，资金仍是目前面临的最大的困难。符决说，因为项目投资巨大，保守估计也要上亿元，“要先做好调研，再经过专家评审，上报到省里，再报到中央。”
其实，在更大范围内，海南多地的防潮堤都还面临修建的问题。除罗豆农场、三江农场、桂林洋农场等几个临海农场的情况类似，因为它们的“保护神”防潮堤大多是修建于1950年代的简易土坝，50多年来，历经风吹雨打和海浪冲刷，这些临海农场防潮堤的高度大都被削减，属于低标准的海防堤坝。“海南的防潮堤多是早期建的，建设标准低，在‘威马逊’中受到了很大损坏，需要做的量很大。”海南省三防办副主任陈武说，早些年，一些靠近城里的防潮堤已重做了，但一些偏僻农村的还有很多没有做。“受限于资金，只能按照轻重缓急来做，重的先做，急的先做。”
“争取把它们列入相关的规划，逐一把它们做好。”陈武说。