琼海创建国家卫生城市启示

16.04.2015  10:13

标准·民生·文化
——琼海创建国家卫生城市启示

  ■ 本报记者 郭嘉轩 蔡倩

  “城市是一首诗。

  琼海,因资源而美,因洁净而秀,因民风而雅。然而,就在5年前,琼海也曾街道不平、地面不净、楼房破旧,与秀美的风光形成强烈反差,被人们戏称“漂亮姑娘穿着破衣服”。

  2010年3月,琼海掀起国家卫生城市创建大会战,把创卫作为加快新型城镇化建设的重要抓手,确定了“标准创卫、民生创卫、文化创卫”三大体系,高标准规划,多层次推进,严要求管理,城市面貌和人文环境出现巨大变化。

  今年3月24日,在全国爱国卫生工作会议暨全国城乡环境卫生整洁行动现场会上,琼海市被正式授予“国家卫生城市”荣誉称号,成为我省继三亚市之后第二个获此荣誉的城市。

   标准创卫 细节决定成败

  “道路开阔,鲜花种在路灯杆上,看不到小摊小贩,没有乱停乱放……”车行琼海,湖北游客陈天明立即感觉到这个城市的独特之处。

  不仅是游客,就连常年生活在这里的市民,也对这座城市这几年的变化感到惊喜。

  “早几年堵得不得了,路堵,心也堵!”住在琼海城区纪纲街的张阿公记得,过去的纪纲街,小商贩占道经营,车辆乱停乱放,原本狭窄的街道更加拥堵。如今的纪纲街道路顺畅,街道洁净,店铺商品摆放有序。张阿公说,“这样的环境,看着心情都舒畅”。

  “琼海启动创卫工作以来,严格按照创建国家卫生城市规定的标准,创立了‘三制’经验做法来强化创卫管理工作,那就是组织领导层级制、落实措施责任制和监督执行问责制。”琼海爱国卫生运动委员会主任王伟认为琼海创卫成功的经验之一,便是严格按照创建国家卫生城市规定的标准,把创卫工作落实到细节。

  “哪一条街道,哪一块片区,都是划分好责任单位的,把创卫措施进行责任化。哪块区域卫生不到位,我们都能追溯到单位或个人。”王伟走在琼海城区,随口就能说出每一块片区的责任单位。在《琼海市创建国家卫生城市工作实施方案》里,创卫工作被细化为224项任务,又被分解落实到了45个部门和单位;琼海城区和城乡结合部被划分成23个创卫责任区,由挂点领导、机关企事业单位、有关镇和社区、村委会领导负责抓落实。

  “创卫刚开始,一些干部还没真正意识到,自己片区的工作做不好,是会‘挨板子’的!”嘉积镇副镇长黎泰奋说,在琼海市开展的第一轮环境大整治活动中,就有5个单位的干部被通报批评,而且在全市创卫工作大会上做检讨。

  琼海出台的“创卫问责规定”,明确了问责对象、问责原则、问责情形、问责方式,把创建国家卫生城市工作纳入各单位政绩考核内容之一。对不达标的单位,责成公开检讨,对工作任务不完成、造成不良影响的,严肃追究单位主要领导和相关领导的责任。

  民生创卫 幸福家园渐成真

  “卫生城市 美丽家园”,这是琼海创卫工作的主题。其中折射出的,是琼海通过改善民生造福群众,让群众发自内心的支持创建,参与创建的工作思路。

  过去,琼海嘉积镇蔗园社区裕华园村有块空地,周围居民在空地上私自搭建棚屋、鸡鸭圈,环境脏乱差。蔗园社区的党支部书记林兴拓为这一块“伤疤”伤透了脑筋。在考察了外地城中村后,他决定尊重居民意愿,拆除乱搭乱建,将空地变成居民的“私家菜地”,由居民认领,自行保持环境卫生。如今,菜地里的菜长了一茬又一茬,“伤疤”不治而愈;居民们相互赠菜,邻里关系愈发和谐。

  从“棚屋乱搭”到“私家菜地”,蔗园社区里的这一块空地是琼海创建国家卫生城市活动中“民生创卫”工作的缩影。

  “现在到菜市场买菜,就像逛超市一样,不用担心溅一裤脚泥,也不怕踩到烂菜叶摔倒。”嘉积中心市场里,市民王文化正在一处菜摊前挑选蔬菜。市场里,蔬菜摆放得整整齐齐,地面干净清爽。

  5年来,琼海先后投资1256.8万元完成城区4家农贸市场升级改造工作,改造面积1.32万平方米。此外,还投资200万元改造其余3个市场,解决城区“马路市场”问题。农贸市场改造,只是琼海立足民生促创卫工作的一项。

  5年来,琼海累计投入城市建设资金近15亿元,改造建设城区主干道6条18公里,改造城市街道4条总长25公里,铺设、更换人行道5条2公里,使社区和单位道路硬化平坦,沿路环境美化。

  5年来,琼海对城区的道路、景点和住宅小区等进行绿化改造升级,拆墙还绿,全市建成区新增绿地面积45公顷,城区实现绿化覆盖率39.2%,绿地率36.7%,人均公共绿地面积14.95平方米。

  5年来,琼海投资5132万元,建设10个垃圾转运站和6个收集站,增添大量环卫设施,污水排放通畅,垃圾日产日清,生活垃圾收集清运密闭化……

  这组数字的背后,是一份立足民生促创卫的坚定决心。

   文化创卫 民风悠扬文化飘香

  万泉河畔,一条名叫溪仔的老街,已完成改造,将迎来再一次繁荣。

  嘉积镇副镇长黎泰奋告诉记者,2013年底,琼海市结合创建国家卫生城市活动,将脏乱老旧街道重新包装,打造出一个个有创意的新景点。

  “比如溪仔街,我们就将原本凹凸不平、藏污纳垢的古道用石板铺平,既保持历史原貌,又利于保持清洁;小道两旁低矮瓦房也进行了统一规整,漫步其间,浓郁的历史气息扑面而来;十余商户租借了老街的房子,开设店铺,展览和出售书画、摄影作品。

  老街的文化积淀转化为新的旅游资源,在改善居民生活环境的同时,也为卫生城市注入更多文化活力。万泉河酒吧一条街、银海杂粮一条街、嘉积步行街、台湾风情小吃街、溪仔老街,琼海嘉积镇以“文化创卫”创造性地打造出的5条特色卫生街道,目前已基本建成。而以“嘉祥、积庆、新民、纪纲、元亨”5条老街为基础,整体包装打造的“嘉积新纪元”景区,不仅是一次包装挖掘,更彰显出琼海人对新时代、新梦想的期盼。

  从直观的城市干净整洁,到人人受益的民生设施改善,继而到挖掘文化净化乡风,琼海5年的创卫历程,给这座东部中心城市带来的深刻影响,已成为一种持之以恒的发展观念、环境意识和工作方法。“恬静、温馨、精致、安宁、浪漫、宜居”的城市目标逐步成为现实。

  花香蝶自来。由于琼海创卫工作模式接地气、通民意、促和谐、成效显著,近年来全省多个市县相继组团到琼海考察学习。“标准创卫、民生创卫、文化创卫”的三大体系协同推进的创卫模式,正以琼海为核心不断扩散辐射,为我省建设度假天堂和幸福家园探索出一条行之有效的经验。

  正如琼海市委书记符宣朝所说:“创卫工作只有起点,没有终点。在琼海迎来建设东部中心城市重大机遇的当下,更要把创卫工作推上新的台阶,进一步培养市民的健康意识、卫生意识、文明意识,不断提高人民群众的幸福指数。

  (本报嘉积4月15日电)

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