成效，在实干和创新中凸显——海口地税开展党的群众教育实践活动侧记
22.05.2014 18:03
本文来源: 地方税务局
近几年，海口地税各项工作稳步推进，硕果累累。2011—2013年，机关效能连续3年被市政府评为优秀单位；派驻市政务中心窗口连续3年获政务窗口一等奖。2013年，党风政风行风评议全市执法机关排名第三，热线服务获一等奖，被市委评为“学习型党组织建设创新奖”，被市直机关工委评为“最佳党日”活动单位。此外，纳税服务、企业所得税汇算清缴核查、打击发票违法犯罪、教育培训、档案管理、税收宣传、结对帮扶、信访维稳等工作得到省地税局和市委、市政府的通报表彰。今年2月以来，海口地税教育实践活动联系实际紧密，规定动作做实做活，自选动作突出特色。结合习近平总书记的“三严三实”，国家税务总局的“三个三”及“便民办税春风行动”，省地税局关于“转变职能，改进作风，更好为税收征管服务、为基层服务、为纳税人服务的3个20条”，出台了海口地税“转变职能，改进作风，更好为税收征管服务、为基层服务、为纳税人服务的3个30条”，组织开展为期3年的思想教育活动。这些成绩与举措，突出“实”和“新”，有效地推动了海口地税教育实践活动的顺利开展，成为海口市直机关教育实践活动的领先单位。 思想教育——创新方法 随着新形势的发展，海口地税“人员老化、素质偏低与实现税收现代化的高要求，部分领导干部能力偏低与管理科学化规范化的高要求，部分人员工作消极与服务征管服务基层服务纳税人的高要求”等诸多矛盾日益凸现。尤其是随着中央八项规定的全面贯彻落实，以及规范“三公经费”管理、规范津补贴、转变激励方式等一系列反腐倡廉措施的陆续出台与严格监督执行，干部职工思想行动与形势发展要求的差距逐步拉大。如何把全体干部职工的思想统一到中央、省委省政府的部署要求上来，统一到省地税局“阳光办税、信息管税、创新兴税、人才强税、作风治税”的新思路上来，以饱满的热情、充沛的精力投入工作，推动海南地税事业健康发展，作为海南地税的“老大”——海口地税，积极寻求解决问题的“良方”。第二批教育实践活动为海口地税提供了契机，于是，他们紧密结合教育实践活动，组织开展一次全体干部职工参加、为期3年的思想教育活动。 为确保思想教育活动取得实实在在的效果，海口地税深入调查研究，结合实际，提出思想教育的总体目标和具体目标。总体目标为：一年打基础，两年见成效，三年大变化。具体目标为：充分发挥思想教育激励先进、鞭策后进的优势，从提升各级领导班子执政能力为切入口，全力培养“作风正、能力强、敢担当”的领导班子，突出教育培养“遵纪守法、清正廉洁、爱岗敬业、奋发有为、积极向上、乐于奉献”的职业道德，促进干部职工思想政治素质明显提高，使命感、责任感进一步增强；政策水平、业务能力明显提高，执行力进一步增强；作风明显改善，服务意识进一步增强。 长期的思想政治工作实践，海口地税充分意识到，要实现思想教育活动既定的目标，必须打破传统的说教式的思想教育方法。因此，海口地税集思广益，创新方法，实施四个结合。一是思想教育与提高素质相结合。为提高干部队伍的整体素质，确定三年政治学习和业务学习的具体内容。政治学习方面，每年重点组织学习中央领导重要讲话，中央全会、全国党风廉政建设工作会议、中央经济工作会议精神，省党代会、全省党风廉政建设工作会议、全国税务工作会议、全省地税工作会议精神，新近出台的税收政策法规等，让干部职工紧跟形势发展要求和时代发展步伐。业务学习方面，激励自学，以考促学；加大培训力度，拓宽培训渠道。同时，推进人才强税战略，建立高端人才和年轻后备干部培养机制。二是思想教育与树立典型相结合。深入调查，挖掘典型，树立一批爱岗敬业、敢于担当，勤奋好学、积极向上，清正廉洁、无私奉献的先进典型；多种形式组织学习先进典型，以先进典型带动全局。三是思想教育与关心群众相结合。海口地税深刻意识到，关心群众、为群众排忧解难是新形势下最实在最有效的思想教育方法，每解决一个群众关心、涉及群众切身利益的问题，既是一次活生生的思想教育，又能充分体现群众路线教育实践活动的主题。因此，凡是干部职工提出的经过调查证实的困难与问题，海口地税都尽最大的努力帮助解决。同时，积极为干部职工办实事办好事，组织健康体检、慰问病残干部、节日走访困难户等。此外，组织开展丰富多彩的比赛、联谊活动，陶冶情操，愉悦身心。四是思想教育与作风建设相结合。以作风建设来促进思想教育既定目标的实现，是海口地税新形势下一大创新举措。通过建立健全制度体系，规范干部职工从业行为；通过开展提效争先、创先争优等活动，培养干部职工奋力向上的思想情操；通过述职述廉、廉政谈话、诫勉谈话，引导干部职工严守法纪，廉洁从政。 税收征管——主抓税源 税源管理是税收征管基础性的工作，税源管理水平决定税收征管水平。要提高税源管理水平，关键在于摸清税源底数。教育实践活动伊始，海口地税坚持边学边查，将税源管理重要性认识不到位、税源管理措施落实不到位、漏征漏管较为严重，列为“四风”存在的突出问题，采取四大整改措施，强化税源管理，确保应收尽收。 强化税源管理责任。税源管理是否到位，税源能否摸清，关键在领导，关键在“一把手”。因此，海口地税从如下三个方面加强税源管理：一是建立税源管理责任制，强化各级领导干部特别是一把手的税源管理责任，将税源管理责任层层分解到税务分局、税务所的领导和税管员。还将税源管理列为年度量化考核的重要内容，对征管审计、执法督察，税务稽查以及各类专项检查发现漏征漏管的税源，严格追究领导及税管员的责任。二是建立市局领导定点督导制度，将税源管理列为督导的重点，市局领导下基层必须真正沉下去，摸清所联系税务分局、税务所的税源。三是建立税源月报告制度，分局、所、税管员每月初逐级报告税源情况。目前，海口地税局形成了上下齐抓共管税源的新格局，成效明显。今年头4个月，税收形势虽然较为严峻，但收入仍保持高幅增长。 强化纳税评估。纳税评估是了解税源的有效途径，海口地税主要从五个方面强化纳税评估：一是建立龙华、美兰等2个纳税评估示范点，适时总结推广纳税评估工作经验。二是聘请有纳税评估工作经验与资质的人员进行辅导和参与纳税评估。三是举办全封闭式的纳税评估案例剖析培训班，重点培训纳税评估的基本方法、具体步骤及技巧。四是抽调领军人才和业务骨干组成纳税评估专项工作组，评估重点税源。五是将收入与成本不匹配、行业内收入与成本、所得有较大差异、申报税款有较大浮动等的业户列为评估对象，每月各分局须向市县至少报送2行纳税评估案例。 强化税源分析。海口地税坚持税源分析制度，每月初召开一次局务会议，专题分析税源情况，听取上月收入情况汇报，充分运用经济学、数学、统计学等方法，开展多层次、多侧面以及纵向、横向的税源分析，既分析静态税源，也分析动态税源；既分析宏观税源，也分析微观税源；既分析重点行业税源，也分析重点企业税源，重点分析经济税源及特点，找出征管薄弱环节和税收增长点，及时出台强化征管措施，将税源转化为税收。及时向省地税局、市委市政府报送完整、实用的税收分析报告，为省地税局和市委市政府决策提供有价值的参考。 强化综合治税。随着经济社会的发展，涉税信息不对称，征管难度加大日益突出。海口地税积极探索建立“政府领导、税务主管、部门配合、司法保障、社会参与、信息支撑”的综合治税体系，以强化税源管理。一是加强与市发改、国土、住建、规划、工商、重点办等相关部门的沟通协调，建立协作信息交换机制。二是积极争取市政府支持及国土配合，财政、各区政府共同参与，开展“以地控税”试点。三是与市公安局联合开展追缴税款“天网行动”，建立协税护税机制，增强打击涉税违法效果。四是加强省市重点项目的跟踪税收管理，及时掌握重点项目的进度、资金拨付和纳税情况。 纳税服务——拓宽渠道 近年来，海口地税遵循“始于纳税人需求，终于纳税人满意”的服务理念，做了大量卓有成效的纳税服务工作，深受纳税人欢迎。为满足新形势下纳税人的服务需求，海口地税借教育实践活动的东风，多渠道多形式广泛征求纳税人对纳税服务的意见与建议，在不断推进全职能窗口建设、优化涉税审批和办税流程、扩大“同城通办”和流动服务范围、完善“网上办税服务厅”功能、规范电子档案管理、推进阳光审批、推行自助办税、纳税人涉税风险提示和举办纳税人学校等一系列纳税服务的同时，积极探索，拓宽纳税服务渠道，全方位为纳税人提供优质的服务，努力实现“服务受理零推诿、服务方式零距离、服务事项零积压、服务质量零差错、服务对象零投诉”的“五零”服务标准。让纳税人舒心、省心、放心。 积极探索建立纳税服务标准体系，推进标准化纳税服务管理。为确保纳税服务标准切实可行，操作性强，聘请专业调查咨询机构对海口地税当前的纳税服务进行调查分析，全面梳理纳税人的服务需求，根据海口地税的实际提出纳税服务的标准，力求做到纳税服务的每一个步骤、每一个环节以及税务人员每一个动作、每一句服务用语等都有统一的标准，全面规范纳税服务管理，更大程度地提升纳税人的满意度、税法遵从度和税务机关的公信力。 积极探索建立税收辅导员制度，推行个性化纳税服务。这是海口地税根据当前正在进行的征管改革提出纳税服务的新思路。目前，税收管理实行的是税收管理员制度，税管员直接管理纳税人，负责政策宣传和纳税服务、户籍管理、税源监控、催报催缴、发票管理、纳税评估等，其中传统的税收宣传主要是强化税款征收。这次征管改革，将改变税管员直接管户的现状，以管户为主变为管事为主，使税收管理由以税管员个人管理向专业化、团队式管理转变。这样，税收政策法规只有通过报刊、网站等媒体传播，但纳税人更容易接受税务工作人员面对面的税收政策解读和辅导。因此，海口地税根据纳税人的现实需求，积极探索建立税收辅导员制度。成立专门机构，配强税收辅导员。在全局范围内通过考核考试等方式挑选一些政策水平高、业务能力强、责任心强、沟通协调能力强的骨干组成专业团队，专门对纳税人进行税收政策解读和纳税辅导，在纳税人和税务机关之间架起有效沟通的桥梁，帮助纳税人了解税法，提高税法遵从度，最大程度地规避税收风险。同时，推动税务机关规避执法风险，切实维护纳税人的合法权益，营造和谐宽松的税收征纳氛围和税收法制环境。 开通午休及节假日服务窗口，为纳税人提供应急服务。由于种种原因，有不少纳税人想在中午节假日到大厅办理涉税事项。海口地税顺应纳税人的意愿，在中心办税服务大厅开通了中午及节假日办税两个专门窗口，为纳税人提供发票领取、申报代开等涉税应急业务服务。有不少纳税人高度赞扬这种便民服务方法，有一个纳税人深有感触地说，“平时很忙，顾不上，现在方便多了，我去过许多单位的服务窗口办事，还是地税方便，服务态度又好”。
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22.05.2014 18:03
故
事
减税降费明细账单送达纳税人
“收到税务局减税降费红利的明细短信，感觉就像我们交话费能看到消费明细一样，可以很直观地看到公司减了多少税，还能清楚地了解不同税种减了多少。”海南中化橡胶有限公司王会计一边说，一边向记者展示手机中的短信账单。截至7月申报期，该公司享受增值税减免167432.国家税务局
新版电子税务局9月1日全省上线
截至8月22日，国家税务总局海南省税务局在澄迈等5个市县(地区)试点上线运行的新版电子税务局，试点运行情况良好。试点地区有1.国家税务局
政策红利全面释放 海南上半年共减税降费66.75亿元
减税降费是优化营商环境的重头戏，今年减税降费政策红利频出，在建设海南自贸试验区、中国特色自贸港的背景下，我省税务部门全面落实减税降费政策，上半年，我省减免税额合计66.国家税务局
“减税降费明细账单”——给企业最直接的获得感
“尊敬的纳税人，截至2019年7月申报期，国家税务局
海南省五个地区试点上线新版电子税务局
2019年8月1日，国家税务局