海南：政府“过紧日子” 民生“做精细账”

    新华社海口10月27日电（记者 王存福）“十二五”期间，海南财政收入实现了大幅增长，但支出方面却出现了对比明显的变化，政府支出“过紧日子”，民生领域在“保基本、全覆盖、可持续”的原则下，“做精细账”“该花就花”。

        过去五年，海南省“钱袋子”快速“膨大”。海南省财政厅数据表明，“十二五”时期，海南省地方财政收入呈现出持续加速增长的良好势头，收入规模不断跨上新台阶。2011－2015年，全省地方一般公共预算收入累计2421.5亿元，年均增长18.6%，是“十一五”时期784.2亿元的3.1倍。

        在支出领域，地方一般公共财政预算支出累计4995亿元，年均增长15.5%，是“十一五”时期1845.1亿元的2.7倍。

        与支出幅度极不匹配的是政府层面支出，过紧日子已成常态。以“三公”经费支出为例，“十二五”期间，全省“三公”经费支出77.2亿元。“三公”经费支出数由2010年的23.2亿元下降到2015年的8.7亿元，年平均下降18.69%。

        受国内外宏观环境影响，今年以来海南省经济下行压力大，财政收入增速放缓，与支出刚性增长矛盾进一步加剧。海南省财政厅要求厉行节约，未雨绸缪，树立过紧日子的思想，做到量入为出、收支平衡，保工资、保运转、保稳定，严格控制经常性人员支出和一般性项目支出；大力压缩机关运行经费和一般性项目支出。“三公”经费预算总量严格实行零增长，执行中原则上不予追加，一律不得安排楼堂馆所建设资金。

        不过，对比明显的是民生领域支出，“十二五”期间全省民生支出预计达到3548.9亿元，占地方一般公共预算支出的比重为71%，年均增长15.6%，“十二五”时期民生支出是“十一五”的3.7倍。过去五年间，海南省不断加大对教育、医疗支出的投入，全省财政教育支出累计823亿元，年均增长13.6%，全省财政医疗卫生支出累计358.8亿元，年均增长21.1%。

        海南省财政厅副厅长包洪文表示，“十二五”期间，海南省大力保障和改善民生，全面推进了基本公共教育、就业公共服务、社会保险、基本社会服务、基本医疗卫生、人口和计划生育、基本住房保障、公共文化体育等九大领域的73个重点项目建设，实现了教育发展主要指标达到全国中等水平，零就业家庭和失地农户至少有一名适龄劳动力实现就业，人均住房建筑面积13平方米以下城镇低收入住房困难家庭得到基本住房保障等既定目标，真正做到了“小财政、大民生”，保障和改善民生成效显著。