海南政府“过紧日子”民生“做精细账”

28.10.2015  10:47

十二五”期间海南地方一般公共预算支出七成投向民生
政府“过紧日子”民生“做精细账

  新华社海口10月27日电(记者王存福)“十二五”期间,海南财政收入实现了大幅增长,但支出方面却出现了对比明显的变化,政府支出“过紧日子”,民生领域在“保基本、全覆盖、可持续”的原则下,“做精细账”“该花就花”。

  过去五年,海南省“钱袋子”快速“膨大”。海南省财政厅数据表明,“十二五”时期,海南省地方财政收入呈现出持续加速增长的良好势头,收入规模不断跨上新台阶。2011-2015年,全省地方一般公共预算收入累计2421.5亿元,年均增长18.6%,是“十一五”时期784.2亿元的3.1倍。

  在支出领域,地方一般公共财政预算支出累计4995亿元,年均增长15.5%,是“十一五”时期1845.1亿元的2.7倍。

  与支出幅度极不匹配的是政府层面支出,过紧日子已成常态。以“三公”经费支出为例,“十二五”期间,全省“三公”经费支出77.2亿元。“三公”经费支出数由2010年的23.2亿元下降到2015年的8.7亿元,年平均下降18.69%。

  受国内外宏观环境影响,今年以来海南省经济下行压力大,财政收入增速放缓,与支出刚性增长矛盾进一步加剧。海南省财政厅要求厉行节约,未雨绸缪,树立过紧日子的思想,做到量入为出、收支平衡,保工资、保运转、保稳定,严格控制经常性人员支出和一般性项目支出;大力压缩机关运行经费和一般性项目支出。“三公”经费预算总量严格实行零增长,执行中原则上不予追加,一律不得安排楼堂馆所建设资金。

  不过,对比明显的是民生领域支出,“十二五”期间全省民生支出预计达到3548.9亿元,占地方一般公共预算支出的比重为71%,年均增长15.6%,“十二五”时期民生支出是“十一五”的3.7倍。过去五年间,海南省不断加大对教育、医疗支出的投入,全省财政教育支出累计823亿元,年均增长13.6%,全省财政医疗卫生支出累计358.8亿元,年均增长21.1%。

  海南省财政厅副厅长包洪文表示,“十二五”期间,海南省大力保障和改善民生,全面推进了基本公共教育、就业公共服务、社会保险、基本社会服务、基本医疗卫生、人口和计划生育、基本住房保障、公共文化体育等九大领域的73个重点项目建设,实现了教育发展主要指标达到全国中等水平,零就业家庭和失地农户至少有一名适龄劳动力实现就业,人均住房建筑面积13平方米以下城镇低收入住房困难家庭得到基本住房保障等既定目标,真正做到了“小财政、大民生”,保障和改善民生成效显著。

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