关于进一步加强财政拨款的行政事业单位计拨工会经费工作的通知（ 琼工联[2 010]10号）

各市、县总工会、财政局，洋浦管理局工会、财政局： 
        几年来，在各级党委和政府的高度重视和大力支持下，我省各市、县工会组织和财政部门密切配合，认真贯彻执行《工会法》、全国总工会、财政部《关于财政拨款的行政事业单位计拨工会经费有关问题的通知》（总工发[2003]  25号）和海南省财政厅、海南省总工会《关于财政拨款预算单位工会经费由财政统一划拨的通知》（琼财库[2007]1391号），工会经费财政划拨和经费管理工作取得显著成绩，为各级工会更好地履行职责和开展活动提供了有力经费保障。但从目前执行的情况看，工会经费计拨管理仍然存在一些薄弱环节和突出问题，主要表现在：一是个别市、县财政部门没有将工会经费足额纳入本级预算，即使纳入预算的工会经费，还存在没有足额划拨到工会账户，造成截留、挤占工会经费的现象；二是一些市、县财政部门将工会经费和办公经费、基本建设经费和其他补助等政府补助项目合并拨付到工会账户，没有明确区分所拨工会经费数额；三是部分市、县未能按照全国总工会的有关规定，做到独立管理工会经费，目前仍有三亚、儋州、文昌、琼海、万宁、五指山、屯昌、临高、乐东、陵水等十个市县总工会未独立管理工会经费。为确保工会经费足额列入预算并及时、足额划拨，规范工会经费管理，现就进一步加强财政拨款的行政事业单位计拨工会经费和规范工会经费管理有关事项通知如下：          一、进一步提高加强工会经费财政计拨工作重要性的认识 
        工会经费取之于职工，用之于职工，是维护职工合法权益的重要保障。《工会法》第四十二条规定：  “建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴的经费。”《中国工会章程》第三十七条规定：“县和县以上各级工会应当与税务、财政等有关部门合作，依照规定做好工会经费收缴和应当由财政负担的工会经费拔缴工作。”由此可见，工会经费实行财政划拨，是落突法律法规，深化工会经费收缴管理体制改革的客观要求，是体现各级政府依法行政和对工会工作大力支持的重要举措。各级财政、工会和建立工会组织的行政事业单位一定要树立政治意识、大局意识、责任意识，从做好群众工作，维护职工合法权益的高度，统一思想，充分认识财政划拨工会经费工作的重要意义，进一步建立健全工会经费收缴机制，严格执行《工会法》等法律法规，及时足额划拨工会经费，使工会组织更好地发挥作用，为促进我省经济社会又好又快发展做出贡献。 
        二、进一步做好工会经费的财政预算编制工作 
        全国总工会、财政部《关于财政拨款的行政事业单位计拨工会经费有关问题的通知》提出：“各级财政部门要严格按照《工会法》有关规定，将财政负担的、按每月全部职工工资总额的2%计提的工会经费列入财政预算，有条件的地区在推行财政国库管理制度改革时，可考虑根据当地财政部门的规定，对工会经费实行国库集中支付。各级各部门要加强管理监督，依法及时足额拨缴工会经费，确保经费的专款专用。”各市、县财政部门在编制预算时，要认真按照行政事业单位计拨工会经费的有关规定，将财政拨款的行政事业单位全部职工工资总额的2%列入财政预算。 
        三、进一步做好工会经费财政划拨工作 
        各市、县财政部门要严格执行海南省财政厅、海南省总工会《关于财政拨款预算单位工会经费由财政统一划拨的通知》第三、第四款有关规定，对按预算单位人员工资总额的2%计提的工会经费的40%部分，直接划拨到预算单位工会经费账户，60%部分直接划拨到市、县总工会账户。尚未建立工会组织的预算单位，计提的工会经费（筹备金）全额直接划拨到市、县总工会账户。 
        各市、县财政部门向工会拨付工会经费时，要在拨款单上注明是“工会经费”，以区分工会经费、办公经费、基本建设经费和其他经费，不得将对市、县工会基本建设经费、办公经费和其他经费等政府补助项目抵顶工会经费。各市、县总工会收到财政划拔行政事业单位工会经费时，应按规定分成比例做好工会经费分成、上缴工作，不得将工会经费列入政府补助项目和其他项目，变相截留、挪用，确保工会经费划拔到位。 
        四、进一步做好工会经费的管理、使用及监督检查工作 
        各市、县财政部门和工会组织要认真按照《工会法》第四十四条关于“根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度”和全国总工会《关于进一步做好工会经费独立核算工作的通知》（总工办发[2008]  20号）中关于工会经费独立核算的要求，做到工会经费单独开户，独立核算，不得将工会经费核算和财务管理工作纳入当地会计管理中心核算和管理，已经纳入的要予以纠正，以保证工会经费核算与管理的独立性。各级工会要切实加强工会经费财务管理，优化支出结构，提高资金使用效益，依法接受监督。 
        各市、县总工会和财政部门要密切配合，形成合力，及时与人大和有关执法部门沟通，按照《工会法》执法检查的有关要求，认真开展财政拨款的行政事业单位工会经费的预算、划拨、使用情况的自检自查和重点抽查，对存在欠拨、欠缴、截留、挪用工会经费等行为的，要依照有关规定及时予以纠正和依法处理。

海南省总工会                      海南省财政厅 
  2010年8月12日