打造海南海上丝绸之路桥头堡

      【原标题】打造海南海上丝绸之路桥头堡

      ———省政协“海上丝绸之路”专题调研座谈会发言摘登

      金昌波整理

      编者按

      建设21世纪海上丝绸之路是我国适应世界经济全球化新形势，进一步深化改革，扩大对外开放，积极参与国际政治、经济、文化合作的重要战略。海南具有独特的区位和资源优势，在积极参与21世纪海上丝绸之路建设，服务好“海洋强国”战略过程中，理应有所担当、发挥重要作用。

      6月20日上午，省政协在海口召开“打造海南海上丝绸之路桥头堡”专题调研启动座谈会，与会专家学者畅所欲言，从不同层面、不同角度，就海南如何依托自身优势，参与和推动建设21世纪海上丝绸之路提出建议、对策。本报今天摘登相关专家发言，以飨读者。

      将海南建成海上丝路服务基地

      海南大学教授、海南产业经济研究院院长李仁君

      参与21世纪海上丝绸之路的建设，海南应充分发挥自身优势，在物流、人文交流、国际旅游等方面积极寻求发展，把海南打造成海上丝绸之路桥头堡和服务基地。

      一、构建面向东盟的国际大通道。海南省位于中国-东盟自由贸易区的地理中心，处于西太平洋通往印度洋海上交通线附近，南通亚洲第一大港新加坡港，北邻香港，历史上早有东方航线上的中途站之美誉。海南应充分利用其区位优势，积极参与合作，加快推进港口、航空、管道、通信、输电线路等基础设施互联互通。以港口作为海上互联互通的重点，推动建设中国-东盟港口群，加快建成海口区域性枢纽机场，形成海空立体互联互通的大格局。

      二、打造现代商贸的海南物流基地。大宗商品和繁荣的商贸物流是21世纪海上丝绸之路经济合作的重点领域和重要标志。海南航运货物运输仍局限在农产品和本岛工业产品出口领域，远洋货运输出仍比较落后。但是，目前海南四大港口完全有能力承担大规模停泊和集装箱装货使命。我们应该适时发展航运服务产业链，积极参与并推动中国-东盟商贸物流集散中心建设，实施“电商丝路”工程，积极打造北部湾自由贸易港，推动修建琼州海峡跨海通道工程。

      三、大力发展海南临港工业。随着南海成为国家的核心利益以及海南建设国际旅游岛上升为国家战略，海南社会经济发展又一次迎来了难得的重大历史机遇。从国内看,以钢铁、石油化工、农副产品加工等为重点的工业制造业,出现向沿海港口城市转移的趋势。另外,发达国家的产业结构正向知识技术密集的高加工阶段转移,出现加快向我国沿海地区转移的趋势。因此,无论从市场需求还是从吸引外资看,海南省拥有丰富的海洋矿产资源，发展临港工业和临港产业都是社会经济提升的一大机遇。大力发展临港工业能带动更多相关的配套项目、物流、交通、金融等其他服务业的发展。

      四、加速三沙成为海上丝路的中继站和海上服务基地。三沙市矿产资源和油气资源丰富，但陆地面积较小，可以通过多种方式拓展战略腹地。我们可以借鉴国外“海上移动城市”的做法，拓展三沙市战略腹地。这是一个整合多种海洋科技，涉及船舶制造业、海洋建筑业、海水淡化、太阳能利用等，非常适合三沙市的开发。平台上可建酒店宾馆、商场超市、文化娱乐场所、体育场馆以及医院保健中心等，甚至可以建有小型的直升机起降机场。这样不仅可以有效地拓展三沙市的战略腹地，也可以带动多种海洋科技创新，夯实三沙市开发的基础。

      做好海上丝路建设的“东盟文章”

      中改院海南发展研究所所长夏锋

      未来几年是我国与东盟区域经济合作的关键时期，投资和现代服务业将成为双方贸易自由化安排的重要领域，人民币在东盟的流动性将大大增强。在这个大背景下，推进国际旅游岛建设面临着多方面的有利条件。为此，应该采取更为积极的措施，争取把推进国际旅游岛建设纳入到我国区域合作的整体布局中。在5-10年内，通过建设国际旅游岛，使海南成为高度开放的地区，成为我国与东南亚国家加强经贸合作的重要枢纽。

      一、深化与东盟国家的贸易投资合作。利用海南与东盟各国贸易互补性明显的特点，继续加大我省成品油、机电产品、纸制品、化肥等产品的出口和东盟木片、椰果、热带水果等的进口;利用东方与越南等东盟国家长期的边贸基础和良好的八所港口岸条件，推动“海南东方边贸城”建设，争取国家支持，允许海南东方市开展边民互市贸易;积极推进我省与东盟国家在石化产业、港航物流、新兴产业等方面的投资合作，力争在打造中国-东盟自由贸易区升级版中增加海南的份量。

      二、将琼台农业项下自由贸易提上议事日程。抓住当前两岸经贸往来日益密切的有利时机，以国际旅游岛为平台，争取中央支持，推动琼台农业项下自由贸易。要组织力量进行专题研究，建议年内提出实行琼台农业项下自由贸易的研究方案，广泛征求各方面意见。建议省政协将“琼台农业项下自由贸易”作为重要提案上报，制定和实施推动琼台农业合作的具体特殊政策，例如，允许母公司在台湾本岛的贷款，可以把资金通过母公司汇到海南的子公司，降低台资企业成本;在中小企业融资服务、科技金融体系建设、两岸货币结算、个人跨境人民币业务等金融政策创新方面“先行先试”;对台商用地给予一定的优惠，实行以低廉土地价格推动琼台农业合作。当前，把加快澄迈的琼台农业战略合作基地建设作为突破的重点。

      三、发挥博鳌亚洲论坛的平台和品牌优势。加快推进博鳌公共外交示范基地、三亚国家首脑休闲外交基地、万宁中非交流合作促进基地和海口侨务工作交流示范区建设，使海南在与周边国家和地区互联互通、海上丝绸之路上发挥更大作用。

      四、推动临港、临空保税区发展。在海口综合保税区等特殊监管区先行实行自由贸易区政策和管理体制;积极推动临港、临空综合保税区发展成为自由贸易园(港)区。