压缩时限提高审批效率 海口推7大类51项便民措施

　　23日从海口市政府服务中心获悉，经市政府第31次常务会议审议并原则通过的《海口市行政审批制度改革第一批便民服务措施》，推出7大类51项便民措施，涵盖了主动服务、解决办证难问题、方便群众就近办事、减少审批环节、压缩审批时限、提高即办率、减免行政性收费等内容，切实解决群众反映的难点问题，进一步转变政府职能，为群众和企业提供更加优质、高效、便捷的政府服务。

　　 压缩时限提高审批效率

　　据介绍，我市推出的第一批51项便民措施中，优化审批流程，压缩审批时限共153个工作日，平均提速率52%，大大提高了审批效率。如市规划局提出的精简审批环节便民措施，取消了部分建设项目修建性详细规划方案的审批，对用地规模大于4公顷的建设项目，若用地片区控制性详细规划已批准实施，或用地规划条件已确定，不再进行建设项目修建性详细规划审批。此项便民措施一经实施，将大大缩减企业的办事流程和减少办事成本。

　　如市规划局、市环保局、市工商局等8家单位对各自的事项进行了流程优化，大幅压缩了审批时限。以市规划局“建设项目选址规划许可、用地规划许可、规划设计方案审查、工程规划许可、临建规划审批、竣工规划核实所需总体时间”为例，由法定期限120个工作日压缩至56个工作日，此次进一步压缩到33个工作日，压缩审批时限87个工作日，压缩率达72.5%，极大地压缩了审批时限。

　　 主动服务解决办证难

　　群众办事难，基层群众往返市区办事更不容易。海口此次切实解决群众反映的“办证难”问题，推出10项主动服务的便民措施。如目前已实施的简化结婚证和生育服务证办理程序，凡夫妻双方为初婚初育者，当场发放结婚证和第一孩生育服务证。市工商局已实现办理设立登记、股东变更登记、法定代表人变更登记、注销登记业务，原则上实行形式审查，取消工商业务实质审查。

　　此外，市人社局为方便老人办事，推行人脸识别技术，养老资格认证全面推行人脸识别技术，老人无需排队，通过网络便可完成认证。

　　 增加即办事项减轻群众负担

　　在政务大厅办事窗口，经常可看到市民排长队等候的场景，如能加大对窗口和审批办的授权力度，实现即收即办就可以大大缩短市民等候时间。此次推出的便民措施中，市民防局、市国土局、市商务局等7家单位加大对窗口和审批办的授权力度，新增即办件18个事项，极大地方便了广大群众办事。按照我市行政审批制度改革方案，今年我市审批服务事项即办率将达到35%以上，审批办授权率达到85%以上。

　　在此次推出的便民措施中，还减免了部分行政性收费，一定程度上减轻了群众的负担。如市残联推出对申请核发残疾人证的残疾人减免医院鉴定费的便民措施。减免医院鉴定费，减轻了残疾人的负担。市国税局免收税务登记证工本费、免收小型微型企业税务发票工本费。

　　 下半年推第二批便民措施

　　市政务中心有关负责人介绍，为使出台的便民措施确实可行，真正方便广大群众，学习了省里出台的便民措施，学习借鉴标杆城市的先进经验和做法，广泛听取了群众和企业的意见，还注重措施的时效性，结合了我市近期出台的促进产业发展政策中包含的审批改革事项，也加入到第一批便民措施中。

　　海口第一批便民服务措施的推出，是我市深化行政审批制度改革、进一步转变政府职能的具体举措，是我市践行群众路线教育实践活动，一切为了群众的实际行动。下半年，我市还将广泛倾听群众和企业的意见和建议，深挖各职能部门的潜力，继续推出第二批便民服务措施，为广大人民群众和企业提供更加优质、高效、便捷的政府服务。(海口晚报记者谢大强 通讯员王晓燕 张舒童)