我省去年审计揪出违规金额30.8亿元 27个重大项目缓慢或停滞

29.07.2016 06:03

南国都市报7月27日讯（记者孙学新）多个重大项目进展缓慢甚至停滞不前；查处34家储备粮承储企业违纪违规资金17.9亿元；审计查处保障性安居工程违规资金16.3亿元……27日开幕的省五届人大常委会第二十二次会议上，省审计厅厅长张震华作《2015年度省本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，披露审计发现的问题。

报告显示，一年来，审计查处违规金额30.8亿元，查出损失浪费金额24.6亿元，管理不规范金额442.9亿元，促进增收节支18.4亿元。

27个重大项目进展缓慢或停滞

对省本级25个部门预算执行情况审计发现，省林科所以虚构合同、虚开发票方式，虚列支出冲抵包干费用，套取资金用于发放职工奖励等1293.95万元；省人力资源开发局将应招标的失业培训项目直接委托给下属单位省人力资源培训中心承办，省人力资源培训中心通过转包套取财政资金用于发放职工工资、福利等706.35万元。

在推进重大建设项目方面，27个重大建设项目因建设资金不闭合、土地征收困难、项目前期准备不充分、经营运行效率和效益不高，导致工程启动、进展缓慢或停滞不前。如中非合作圆桌会议永久会址项目因6.4亩项目用地未完成置换，未能在承诺期开工；陵水富力海洋欢乐世界项目因项目手续不完备等原因，处于停滞状态；海口市人民医院综合保障楼项目规划用地原有建筑物未拆迁，导致施工进度缓慢；海口林安智慧物流商城项目用地的土地证尚未落实。其中9个项目在审计督促后已开工或加快推进。

创业创新资金使用效果不理想，海南大学大学生创新院申报的太阳能利用、石英砂制品创作、陶艺制品创作、海南特色创意旅游产品制作等4个大学创新教育实训室未按期建成，采购的设备闲置3年未用，涉及金额221.3万元。

揪出保障性安居工程问题资金16.3亿

审计部门对保障性安居工程跟踪审计发现，2015年全省保障性安居工程筹集建设资金46.32亿元，完成开工任务3.94万套，基本建成任务4.26万套，其中审计查处违纪违规问题16.3亿元。

保障性安居工程存在的问题主要包括：

政策执行落实不到位。13个市县的国土和住建部门监管不到位，导致61个项目存在未批先建、违法建设等问题。

资金使用管理不规范。海口市美兰区和秀英区棚户区改造审核把关不严，个别拆迁户伪造公章、虚构编造资料骗取征收补偿资金758.15万元，违规扩大范围超标准补偿15.14万元等。

住房分配管理不严格。19个市县和单位有918户不符合条件对象违规享受保障性住房和农村危房改造待遇；万宁、澄迈等8个市县和单位存在档案管理不规范、已出租房屋空置、危房没有拆除等问题。

保障房运营管理不善。定安等3个市县748套已竣工验收的保障性住房空置超过一年；临高、乐东等5个市县保障性住房租金收缴困难，欠缴租金431.2万元。

工程建设管理不合规。海口、乐东、洋浦等9个市县和单位18个项目存在应招标而未招标、虚假招标、串标等违法违规行为，涉及金额10.91亿元。

截至2016年5月底，审计已督促资金整改8019.89万元，补办完善基本建设审批手续的项目24个；完善配套设施使空置住房投入使用1264套。

粮食储备企业作假手法五花八门

一年来，省审计部门对34家储备粮承储企业（简称“储备企业”）进行审计，查处违纪违规资金17.9亿元。

审计发现，全省27家储备企业虚假粮食轮换13.07万吨，骗取国家补贴资金1325.75万元；6家储备企业虚报轮换套取贷款2.27亿元并挪作他用。

报告指出，储备企业作假手法五花八门：有储备企业之间互相串通以陈粮充当新粮，如海口铁龙储备库、文昌市粮油购销中心等6家储备企业之间互相串通，以陈粮充当新粮9419.75吨；有储备企业自我“空对空”虚假轮换储备粮，如海口云龙储备库等7家储备企业虚假轮换储备粮3.62万吨；有储备企业“以少充多”编造虚假轮换数量，如洋浦粮食储备库、屯昌县粮食储备库等6家储备企业编造虚假轮换数量1.91万吨；有储备企业通过账务处理内部虚假轮换，如海南海口粮油储备有限公司等13家储备企业虚假轮换粮食3.11万吨；有储备企业通过第三方私营企业购销储备粮，如儋州市粮油总公司等4家储备企业共违规购销储备粮3.48万吨。此外，海口甲子储备库等6家储备企业通过虚假轮换，骗取农业发展银行低息贷款2.27亿元。

审计还发现，多家储备企业账务核算混乱，弄虚作假，损公肥私。琼海市粮食储备公司等8家储备企业存在低价收购高价入账、虚增成本等问题；临高县粮食储备库等11家粮油储备企业存在隐瞒收入或转移收入，虚假亏损、虚报粮油损耗等问题；海口粮油储备有限公司等4家储备企业仓库、铺面出租收入未入账，涉及金额130.71万元；海南丰源油脂有限公司等23家储备企业违规使用个人银行卡（存折）及现金，公款私存，支出用途不明，涉及金额14.58亿元。

查处政府投资项目违规资金5.21亿

报告透露，审计23个政府投资建设项目，投资金额154.83亿元，涉及单位239个，查处违纪违规问题5.21亿元。

其中，有11个项目虚报工程造价。海南省工商系统基层工商所办公楼项目、省托老院装修和绿化工程等11个项目的工程造价失实，共虚报工程造价8238.53万元。

6个项目业主单位违规招标。文昌市文城污水处理厂一期工程、海南史志馆基坑支护工程等6个项目业主单位在组织招投标时，通过量身定做招标投标条件或者设置不合理的门槛条件排斥其他潜在投标人，以及串标等方式实现“内定”单位中标。涉及违规招投标的项目投资金额3504.37万元。

5个项目严重超概算。省社会福利中心项目等5个项目超概算6135.65万元，平均超概算41%。

5个项目存在损失浪费或不合理增加投资。省再就业培训基地与人才劳动力市场大楼、定海大桥工程等5个项目，由于工程管理决策失误等原因，造成损失浪费或不合理增加投资3595.52万元。

先行试验区管理委员会及陵水征地工作主管部门监管不到位，致使3056.23万元征地拆迁经费被违规使用。

据了解，有关部门高度重视审计发现问题的处理和整改，截至5月底，2014年审计报告披露的问题已逐项整改，追回和上缴财政资金17.93亿元，其他整改金额9.75亿元。

●我省去年审计查处违规金额30.8亿元，损失浪费金额24.6亿元，管理不规范金额442.9亿元

●保障性安居工程违规资金16.3亿元

●34家储备粮承储企业违纪违规资金17.9亿元

●27家储备企业骗取国家补贴资金1325.75万元