806名检察官如何产生?
海南司法改革过渡期检察官选任结束，首批入员额检察官选出——
806名检察官如何产生?
■ 本报记者 王玉洁 金昌波
通讯员 林玥
“能成为海南检察官中的一员，我感到非常幸运，今后，我会勇敢面对随之而来的压力和责任。”今年28岁的杨翘名来自海口市秀英区检察院，在得知自己通过选任之后由衷地对记者说道。
自今年1月起，海南各级检察机关全面启动司法体制改革工作，截至目前，全省检察官选任工作顺利完成。像杨翘名一样，通过“考试+考核”的方式，一路过五关斩六将，凭借扎实的业务能力和出色的综合素质，成为全省首批入员额检察官的共有806人。
记者了解到，海南目前实际有检察员、助理检察员1510人，选任后意味着，近一半的现有检察官将面临转岗。那么，首批806名检察官到底是如何选出来的呢?
为何要选任检察官?
员额制是改革的基石
4月2日上午9时，在海南省政法职业学院，来自屯昌县检察院的李容和其他来自全省的974名检察干部一道参加了司法体制改革首批检察官员额选任笔试。“我有多年的办案经验，一定会凭着自己的实力通过考试。”站在考场门口，李容暗暗跟自己打气。
这场考试为何如此牵动人心?省人民检察院检察长贾志鸿介绍，去年11月以来，海南经调研论证制定了海南司法体制改革的试点方案，得到中央政法委的批准，省委政法委据此制定了改革过渡期推进方案并经省委批准。按照方案，检察系统改革主要包括检察人员分类管理、主任检察官办案责任制、与检察人员分类管理相适应的职业保障和省以下检察院人财物统一管理等工作。
“检察官就是一线办案人员，在司法体制改革这项系统工程中，员额制是基石，职业保障是支撑，人财物的省级统一管理是保障，而司法责任制改革是四项改革的核心和落脚点。”贾志鸿说，目前，我省检察机关实有检察官1510人，其中检察员1022人、助理检察员488人。按照中央要求，按39%比例核定检察官员额是975人，但过渡期内，全省共预留169名员额，实际选任806名。
“如此一来，全省检察系统需要分流704人，任务十分艰巨。”贾志鸿说，基于此，过渡期检察官选任成为推行检察人员分类管理改革的重中之重。
怎样选任检察官?
考试考核双管齐下
“此次检察官员额制改革的选任目标之一就是既要确保经验丰富、兢兢业业、长期在检察办案工作一线的老同志留在检察官岗位，又要通过改革使得一些年轻办案骨干脱颖而出。”贾志鸿说，改革之初，省检察院就为检察官选任定下了“调调”。
然而，构想容易，操作却难。对此，省检察院决定采取“考试+考核”的方式。考试内容主要考量实际办案能力和工作实践积累，避免对理论和法条的死记硬背，尽可能做到不用专门复习就可以参加考试。在考试题型方面，分为公共题和业务题两部分，公共题3道选2道答，考虑到检察业务种类较多，兼顾各个不同专业，设业务题5道，选3道答。
参加完考试，便进入选任第二关——考核。“考核重在考量德能勤绩廉，突出业务能力和工作实绩，主要包括检察人员民主推荐、党组集体推荐和任职资历等三部分。”省检察院新闻宣传处处长许玉民介绍说。“考试、考核两项按总分100分计，最后按两项总分由高至低排名，以1：1.2的比例确定检察官入围人选。”
有多年办案经验、业务知识扎实的李容顺利通过考试、考核，成为屯昌县人民检察院19名入员额检察官之一。“考题很专业，十分贴近业务，但答着答着就感到有深度和高度，要拿高分不容易。”李容说。
如何确保公平公正?
面对改革的压力，贾志鸿及省检察院党组倍感担心——担心思想不稳、队伍不稳;担心办案骨干选不进员额;担心一批中青年业务骨干流失。
“改革大势所趋，再困难也要往前走。”贾志鸿说，为了化解“三个担心”，省检察院精心调研谋划，力求做到既体现中央改革要求，又符合海南实际，既稳步有序推进改革，又确保队伍不乱、工作不受影响，同时精心设计方案，在摸清底数、反复论证的基础上，省检察院决定统一制定所有改革方案，并精心组织实施，从4月2日至4月16日，完成了全省检察机关首批入员额检察官的选任工作，全省三级检察院共选任出806名检察官。
为确保考试的公正性，省检察院于考试前3天向社会公布了参加考试人员名单，接受社会监督。考试过程采取视频全程监控，纪检监察部门对考务相关工作全程介入。同时，省检察院邀请3名法学教授和5名不需参加考试的资深检察长成立命题小组进行封闭集中命题，全省统一试卷、统一时间、统一地点闭卷考试，参照高考评卷方式组织评卷工作。
在考核过程中，省检察院还规定，检察人员民主推荐环节限于具有选任资格的检察人员参加推荐，以避免“拉票”和不了解推荐对象业务能力等问题;检察院党组集体推荐环节，由党组集体研究、无记名推荐，从而减少领导个人因素，避免“一言堂”和少数人说了算;任职资历环节则突出检察从业经历。而在加分项中，严格限定在对近五年内参加全国检察系统业务岗位练兵和竞赛活动获得奖项的范围，而且设立专项打分，确保把符合检察官条件、有办案能力的检察人员选入员额。
“此次检察官的选任，突出了职业化、专业化的特点，旨在确保队伍稳定，促进公正司法，提高办案质量和效率。从目前工作进展情况看，较好地迈出了检察官员额制改革的第一步。”贾志鸿说。(本报海口6月17日讯)