极速4G遭龟行瓶颈:建基站遇阻 信号飘忽 资费心跳

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　　插画：李瑞宁

　　日前，黑龙江省48家单位因为阻碍4G基站建设，导致一些地区4G信号无法覆盖，被黑龙江省企业投诉中心公开曝光。一石激起千层浪，自从4G业务推出以来，不时可以听到诸如信号不稳定、资费过高等“吐槽”，基站建设的短板，则暴露了4G推广中的另一问题。4G网络建设存在哪些问题？是否成为影响4G普及的症结？“叫好不叫座”的4G技术，如何给用户带来更顺畅、更安心的消费体验？记者展开了调查。

　　利益封闭 辐射担心

　　基站建设遇阻力

　　作为现代信息服务产业的重要支撑，各地均将4G网络列入重要建设规划。2014年，海南省在《政府工作报告》中将加快4G网络建设和业务发展，实施“信息惠民”工程列入年度工作重点。黑龙江省明确提出：“迅速开放政府机关、事业单位、高等院校、车站、展馆、旅游景点等所属建筑物以及公路、道路、桥梁等公共设施，用于支持4G基站等信息基础设施建设。”

　　尽管有这些明确要求，4G基站建设还是遇到了一些阻力。从黑龙江省被通报的单位看，既有工商局、国税局、卫生局等政府机关，也有高等院校、旅游景区，以及农垦、电力等企业。而阻碍4G基站建设的原因则五花八门，“可能破坏外墙装修”也是一种理由。还有一些人误以为4G基站的辐射影响健康，因此而阻挠基站建设。

　　黑龙江哈尔滨地铁集团以网络运营商未达成地铁1号线一期、二期通信系统回购（租赁）协议为由，拒绝运营商对发生故障的5处基站进行工程障碍抢修，导致手机信号无法覆盖地铁，用户大规模投诉。而地铁集团要求回购的项目金额达到5718万元，远超运营商承受能力。

　　位于哈尔滨市松北区的太阳岛风景区是全国闻名的5A级旅游景区，景区管理局要求运营商按照指定形式建设基站，并需在具备WiFi信号发射功能的同时额外承担部分流量费用，一切广告权限则归该局所有。经测算，如按该方案执行，景区内的基站数量将由原计划的7个增加至300个，建设成本由700万元增加至3000万元，运营商不堪重负。

　　此外，一些单位还以“不再续签基站协议”“职工反对”为由，拒绝开放基站站址资源。今年以来，安徽、福建、湖北等地均出现居民以基站有辐射为由阻挠建设并拆除铁塔的事件。

　　在7月举行的工信部网络提速降费专题新闻发布会上，工信部信息通信发展司司长闻库曾表示，我国的4G基站现有133万个，今年底前还要再建100万个，但整体数量仍供给不足。业内人士指出，基站选址难、建设难、保有难“三难”问题，已成为我国4G建设发展的一大掣肘。