南渡江海口流域40黑砂场被取缔 遏制非法采砂

　　 取缔南渡江海口流域 近40个“黑砂场”

　　 水政监察支队6年查处2100多件水事违法案件

　　海口市水政监察支队成立于2008年5月。成立6年来，该支队共查处各类水事案件2126件，罚款56万元，追缴欠费63万元，出动执法人员6230人次，执法车辆5320车次，船只58艘次。多次开展打击南渡江非法采砂专项活动，取缔了违法采砂场30多个，拆毁非法采砂平台和船只50多台(艘)。多次被评为先进单位，副支队长曾维英也被评为水政监察工作先进个人。

　　这样一支工作出色的水政监察执法队伍，6年前却是十足的“门外汉”。成立之初，包括曾维英在内的17名队员，均是从其他部门调任，首次负责流域水行政执法时，对执法的法律、法规、程序、内容都知之甚少，执法工作难以开展。

　　“刚成立时，因为对有关法律不熟悉，有时查获非法采砂等水事违法行为，还要打电话回办公室询问相关处罚条例依据。”曾维英说，意识到不足后，他和支队长开始带动队员“恶补”相关法律知识，多次开展培训和测试。如今，队员们对常用的6部相关法律条文熟记于心。

　　6年来，在执法裁量中，曾维英严把行政处罚尺度，确保事实清楚，证据充分，适用法律恰当，程序合法和文书完整规范。“曾队长参加的所有案件都办成了‘铁案’，没有出现过行政复议或上诉案件，办结率达到100%。”该支队一名队员说。

　　遏制南渡江海口流域非法采砂

　　打击南渡江海口流域非法采砂，是海口市水政监察支队工作职责的重要一项，这份职责也决定了他们需要“常在江边走”。“为了遏制非法采砂，除了上班时间的日常巡查，晚上和节假日还会不定期随机巡查。”

　　曾维英说，过量滥采后果十分严重，会造成河床严重下切，破坏水环境，影响防洪安全和威胁饮水安全，并大大降低原有取、排水工程效益的发挥，“保护水资源意义重大，也是我们支队的头等大事，必须对非法采砂进行严厉打击。”

　　2008年对南渡江流域摸底排查时，该支队发现违法采砂点多达近40个。“开展执法行动时，发现有的采砂场老板为了躲避执法，就把采砂船开到南渡江河道中间，因缺乏设备给执法带来困难。”曾维英说。

　　为了管住躲避执法的行为，曾维英推动创新了陆地和江面驾艇相结合的执法模式，在执法车上配备了冲锋舟。如今，再遇到试图开跑采砂船的行为，该支队就会使用冲锋舟进行水上执法。

　　严管之下，南渡江海口流域非法采砂大幅减少。“现在南渡江海口流域，留有18个证件齐全的采沙点，近40个‘黑采砂场’已全部取缔，但仍存在小规模偷采行为。”曾维英说。

　　 引导乱排污整改为零排污

　　2011年，南渡江龙塘段江边兴建起一批餐馆和农家乐，每天都有上千名客人慕名前来光顾。然而，这些餐馆生意红火的同时，南渡江却成了“受害者”：因附近没有市政排污管道，营业产生的污水直接排放到南渡江。

　　发现这些乱排污行为后，曾维英立即组织排查，全面叫停南渡江龙塘段22家餐馆和农家乐。“当时这些店都存在不同程度乱排污行为，对南渡江造成污染。我们全部发放了整改通知书，要求停业整改。”曾维英说，考虑到实际情况，在这次执法中避免了“一刀切”，“按照规定，这类情况可以向有关部门申请联合执法进行强制取缔。但考虑到多家餐馆已投资数百万元，并吸收附近几百名村民就业，且均愿意配合整改，我们对商家进行教育服务和引导整改。”

　　在曾维英推动下，南渡江龙塘段22家餐馆和农家乐积极配合环保部门办理排污证，并投资建设蓄污池，把污水收集起来运往市政排污管道排放。“目前，有16家沿江餐馆和农家乐整改完成正常营业，其余6家因距离河道过近已被取缔，实现了南渡江海口流域零排污。”曾维英说。

　　 海口市水政监察支队副支队长曾维英打击非法采砂整治乱排污保卫南渡江水环境

　　 执法理念的转变，也让经营者为其竖起大拇指。

　　 建议在江边设监控常态监管

　　虽多次获得“水政监察工作先进个人”荣誉，曾维英仍觉得自己“工作还做得不够好”。他说：“南渡江海口流域大规模的非法采砂行为控制住了，但许多个监测点仍发现小规模偷采河砂行为。”

　　如何管住这一漏洞？曾维英建议，在偷采河砂重点江段的江边和村口安装监控，实现常态监管。

　　曾维英还呼吁，希望海口有关部门尽快出台南渡江流域采砂规划，明确禁采区、开采区和保留区，让监管和执法更加规范和科学。

　　4月20日，正值周末。清晨5时许，一通有关非法采砂的举报电话响起，海口市水政监察支队副支队长曾维英便顾不上休息，立即召集队员赶往海口龙华区西江村南渡江边，当场查获采砂场超出限定采砂量25倍的违规超采行为。

　　“像这样的假期和周末数不清了。”水政监察支队成立以来，曾维英每年都放弃公休，坚守在南渡江一线，巡查打击非法采砂和乱排污，保卫着江河水资源。