"黑三轮"为何可非法进海口营运 无牌无证路上乱窜

　　早在数年前，海口已实施主城区禁止机动摩托车通行，其中包括机动三轮摩托车，仅允许残疾人机动三轮车作为代步工具上路行驶。经历2013年重拳整治之后，海口街头机动三轮摩托车(以下简称“黑三轮”)上路拉客的现象为何出现明显反弹？它们是怎么冒出来的？

　　 记者回访

　　 海口东、南、西站

　　 处处都有黑三轮

　　媒体报道了《“黑三轮”扎堆 三乱象难忍》后，海口市东环海口东车站及周边环境整治办组织人手对站前广场路段及周边黑三轮进行整治。记者12日在东环海口东车站回访时，依然能看到黑三轮分散在附近路段，进进出出站前路段拉客。

　　而在海口东站、南站、西站等地，也是处处都有黑三轮的踪迹。

　　“这些地方人流量大，乘客自然多，生意好，所以大家都往这里挤。”在海口西站，一名等客的三轮车司机跟记者攀谈起来，“下半年后明显感觉拉客的三轮车多了，以前一般10辆8辆在等客，最近最多的时候有20辆以上”。

　　记者随后走访海秀西路、海府路、南海大道、凤翔路等市区主要道路，不时能看到各种类型的黑三轮，随意逆行、占用斑马线、闯红灯、超载超员等违法行为屡见不鲜，特别是凤翔路上逆行最突出，严重影响道路秩序和行车安全。

　　 记者调查

　　 维修店改装生意火

　　 开黑三轮大多没驾照

　　近日，有市民反映，在海甸岛二西路上，有家摩托车维修店改装三轮车生意火爆，门口经常挤满了各类黑三轮。

　　记者来到这家维修店时看到，门口停着8辆无牌无证的黑三轮，两名工人就在路边焊接三轮车。一名工人告诉记者，如果现成的机动三轮摩托车要加个车篷，需要300到500元；如果是一辆两轮摩托车加装车厢、车轮和车篷，则1000元至1500元。

　　“多久能将一辆两轮摩托车改装成三轮摩托车？”“正常是3天时间，但是，你也看到了，这么多车需要修，手头上还预约了几个客户，估计你得等个一星期，可以留下电话到时联系你。”一位自称老板的男子答复说。

　　据了解，除了海甸岛有数家黑三轮改装点，府城地区以及东山、演丰、灵山等乡镇也有改装点。

　　记者与一位正在修车的黑三轮司机聊起来。这位周姓司机来自儋州，开黑三轮拉客已经两年。说起收入，他支支吾吾地说“四五千吧，不过生意差时可能少一点”。

　　这位周姓司机向记者透露，目前海口的黑三轮司机主要是澄迈、定安、儋州、屯昌等市县人，海口本地人较少。“入行的人越来越多，门槛低，花两三千就能买个不错的二手三轮车，开三轮摩托车又简单，很多人连两轮摩托车驾照都没有照样开”。

　　一名汽车行业人士认为，不少黑三轮的车厢是用铁条简单焊接而成，自身稳定性很差，车身重量增加后制动性能差，车辆安全系数大大降低，直接威胁到驾车人和乘车人的生命财产安全。但是，由于黑三轮没有保险，一旦发生交通事故，尤其是撞伤行人，或者所载乘客伤亡后，伤亡者的权益无法得到保障。

　　 原因分析

　　 管理规定未落地

　　 整治行动被放缓

　　据了解，海口曾下重拳打击黑三轮，2013年下半年连续开展包括黑三轮在内的“三车”整治。仅当年的11月14日至17日4天，海口市投入2857人次开展执勤执法工作，各区政府组织公安、交通、城管、工商、质监、残联等部门，查扣违法三轮车151辆。同时，还公开销毁报废或者拼装的摩托车、三轮车、农用车等“三车”5139辆。当时整治成效明显，主要道路上几乎看不到黑三轮。

　　今年4月8日，海口市政府常务会议原则通过准备实施《海口市三轮车管理规定》，将根据海口城市发展的实际划定三轮车的限行范围。在限行范围内，残疾人机动轮椅车可以通行；人力三轮车，除在23时至次日6时可运送瓜果蔬菜等农副产品外，其它时间段禁止通行；电动三轮车、三轮摩托车等其他三轮车一律禁止通行。违法进入限行范围内的三轮车载人、载物的，将按非法营运从重处罚。然而，记者12日从海口市法制局获悉，这个规定至今并没有正式实施。此后，海口整治黑三轮的步伐放慢。

　　目前，整治黑三轮的执法主体是海口市城管执法局，交警、交通运管部门均有各自相应职责。城管部门呼吁，整治黑三轮涉及面广，需要多部门形成合力进行整治。(记者 李关平)