鲁甸救灾物资集散分发：全程登记 纪检人员参与监督
12日，社会爱心人士捐赠的救灾物资运抵太阳湖救灾物资接收发放点，附近的群众前来义务帮忙。本报记者 姜峰摄
随着交通状况逐步改善，大量救灾物资运进灾区，救灾物资的发放成为舆论关注的焦点。物资是如何送到受灾群众手中的？在这个过程中，如何兼顾公平与效率？在震区的安置点与物资集散点，记者目睹了救灾物资的发放过程。
8月12日，鲁甸县龙头山镇仍然飘着细雨。中午时分，两辆大货车载着棉被等救灾物资开到了龙头山镇中心小学的操场。消息通过广播发出后，一会儿工夫操场上就排起了两列长长的队伍。
秩序井然，多个小组参与物资分发
“后面的人排队，不排队的领不到！”44岁的村民田庆美，右臂上绑着标有“共产党员”字样的袖标，一边将手中的棉被递给刚刚登记完的村民，一边大声朝后面喊。棉被是相对紧缺物资，灰街子安置点的4500多人，平均两个人才有一床棉被。
“社区的骨干碰了头，商议成立了管理组、搬运组、发放组、工作组等几个小组，把全社区年轻、体力好的人召集起来统一调派物资。”龙泉社区主任邵发平说，“物资来了，搬运组去搬运，发放组负责发放，工作组有20个小伙子，负责临时应急，哪里缺人就去哪里支援。”
村民姜玉发在登记册上仔细填好自己的名字和需要领取的数量，经核实无误后，从田庆美手上接过了5床棉被。“我们两家10口人住一个帐篷，原来褥子和被子总共只有7条，现在又领到5床被子，基本够用了。”
据邵发平介绍，在灰街子安置点，4500多名受灾群众基本得到了安置，但是居住条件还有待改善：“一是帐篷不够，七成的帐篷住着5个人以上；二是被褥不足，之前有的帐篷只领到3到5床被子，这一次发放每顶帐篷可以再领2到5床被子。”
来自另外一个村社的肖兴尧羡慕地看着领取物资的长队。他对记者说：“我们能领到的东西很少。”据肖兴尧介绍，由于他们在地震后没有进入集中安置点，所以陷入了原有村社管不了、新的安置点顾不上的“夹缝”状态，救灾物资仍然比较短缺。
尽管这样的“夹缝安置点”只是个例，但已引起了注意。“我们正在抓紧协调，尽快让所有受灾群众接受到全面救助。”一位当地工作人员说。
纪检监察部门每天跟踪监督物资集散
灰街子安置点接收到的棉被，是从震区设置的物资接收发放点送出的。12日下午，记者在鲁甸县太阳湖物资接收发放点，目睹了救灾物资的流转过程。
15时，一辆面包车将社会爱心人士捐赠的20箱面包、矿泉水运抵现场。在鲁甸县志愿者徐永娟的指挥下，附近自发前来义务服务的群众排成两列，将物资分别递进食品区和饮用水区。来自当地中学的3名学生志愿者在一旁进行着物品查验清点，随后带着捐赠方到接收登记点开具了入库单和收据。
“目前全县共有太阳湖、大平、民楼三个救灾物资接收发放点。”鲁甸县民政局副局长戚祥辉在现场告诉记者，物资接收发放按照上级调拨、本级购买、社会捐赠三类独立建账、独立运行，同时进行流水登记，专人清点验收品种和数量。
“首先，单位或个人将物资送至接收点登记，开具收据后双方签字，物资入库，资金则存入专用账户，款物都由抗震救灾指挥部统一调配”，戚祥辉说，物资出库时，由管理人员开列出库清单，发给双方签字，运往物资发放点。“市县两级纪检监察部门每天都到各接收发放点跟踪监督，并及时向社会公布接收和发放款物情况，所有材料建档备查并将接受审计。”
截至12日15时，当天已有19车物资从太阳湖运送至灾区各地。“物资收发最紧张的时候，太阳湖接收点只有民政等部门抽调来的15名工作人员，每晚只能休息三四个小时。幸亏有志愿者和附近的群众帮忙。”戚祥辉告诉记者。
“我们不怕批评，大家都希望把事情做好”
前几天，戚祥辉和中国扶贫基金会的志愿者李嘉辉吵了一架——
基金会接到一车捐赠物资，希望能够第一时间送到重灾区，不再进入接收点入库；戚祥辉则坚持必须登记入库后再运往灾区。两人争执不下，大吵一场，最终达成一致：物资可以不必搬下车辆入库，但必须清点登记；运往灾区必须有接收点工作人员押车，发放完毕必须由安置点人员签字盖章。
“最基本的程序不能违背，不然无法保证物资发放过程中不出问题。但是灾区情况复杂，必要的变通还是要有。”戚祥辉说。
志愿者徐永娟告诉记者，她过去也曾对救灾物资捐赠有质疑，觉得政府有钱干吗还要老百姓捐。在这次担任志愿者后，她对社会捐赠的必要性有了新的认识。“救灾、重建，政府要花钱的地方实在太多了，社会捐赠是对救灾的重要补充。”
“整个救灾物资发放，努力实现灾区整体平衡，杜绝优亲厚友的现象”，鲁甸县副县长晏正权向记者表示，由于道路中断等影响，有少部分灾区群众只领到前期救援人员空投的方便面和矿泉水。随着交通的逐步恢复，灾区群众生活所需的帐篷、大米、粮油等重要物资正抓紧调运到位。
在采访最后，戚祥辉说：“有什么需要改进的地方，请直接告诉我们。我们不怕批评，我相信，大家都希望把事情做好。”（郝迎灿 姜峰 杨文明）