海口龙桥学校距高速仅2米 路政部门难叫停
东线高速路距海口98公里处，何先生家的房子距离高速路护栏不到2米。本版图片均由南国都市报记者陈卫东摄
海南东线高速多所房子离高速路太近，有民宅有学校，危险潜伏——房子离高速路仅1米公路建筑控制区难控制
琼海市嘉积镇苑岭村47号，何先生的屋子紧贴高速路，最近距离为1米。
何先生必须忍受的是：每天来往车辆带来的噪音、尘土，车辆爆胎带来的惊吓，以及对车辆失控撞向屋子的恐慌。为此，何先生已将紧挨公路的一排房子空出，不住人。
这并不是孤例。顽强存活在海南东线高速公路建筑控制区内的房子，有民宅，有学校。而在海南的一些国道、省道、乡道，这一情况同样存在。路政部门曾试图解决问题，但他们时常面临一个关于“法”的难题：对方往往是有土地证和报建手续的。
在复杂的现实面前，起码，该给这些临路的房子多上一道“安全锁”。
现状堪忧
房子离高速仅1米远 住户“受够了”
2013年11月24日凌晨，海口绕城高速东往西方向，南渡江大桥西侧附近发生一起车祸：一辆载重工程车冲破道路右侧护栏，直接撞入路边一幢民房。
伴随着瓦砾滚落，熟睡中的一家人被一声巨响惊醒。屋主周先生与家人赶紧起床，打着手电来到他奶奶的房前，发现85岁的老太太已当场死亡。
这起事件，敲响了高速公路旁住房安全的警钟。
6月17日，44岁的何先生戴着一顶草帽，指着一旁的高速公路称自己“受够了。”
这是一套在琼海市嘉积镇苑岭村的瓦房，紧挨着高速。何先生介绍，房子为他和兄弟所有，一共住了20多口人，“从我奶奶开始，我们就住在这里了。”他说。
这组房子外观偏旧，厨房和厕所相对较新。“房子是1973年盖的，厨房和厕所被来往车辆震坏了，裂了缝，所以在2008年重新搞了。”何先生称，自己和家人多年来深受高速公路的骚扰，每天都有大量汽车经过，遇到大车时，连床都会震动，“整天轰隆轰隆的，心情不好就容易失眠。最可怕的是车胎在深夜爆裂的声音，很响亮，真的可以吓死人。”
尽管何先生家里人口太多房子住不下，但紧挨高速公路的一排房子并未住人。“不敢住人，离高速那么近，感觉很危险。高速开通后五六年就没住人了。”何先生举例称，就在一个多月前的一天下午，一辆货车就在他家房子外侧翻。所幸的是，货车翻到了另一边，而非砸到了何先生的房子上。这件事的发生，让何先生一家感到安全方面的隐忧。
何先生家的情况并非孤例。沿着海南东线高速，有多栋临近公路的房子。其中，有民宅，也有学校；有的建设于高速建设之前，有的为新近修建。
在海南东线高速海口龙桥镇路段，两栋民宅就建在离高速大约10米的地方。其中一栋民宅建设的架子还没拆，仍在建设之中。该民宅主人称，她在很久之前便买了这块地，拥有土地证，大概10年前在这里盖了一层，现在不够用，便着手加盖了两层。
该民宅主人坦言没有报建手续，同时表示不清楚有公路建筑控制区的概念。“龙桥学校挺丰教学点也紧挨着高速公路，也是最近搞的。”她说。
东线高速路距海口3公里处，龙桥挺丰教学点距离高速路护拦不到2米。
执法不灵
学校贴公路而建 路政部门难叫停
6月17日下午，海口龙桥学校挺丰教学点内，学校左侧紧挨着高速公路的一栋教学楼正在施工。学校用围墙围起，一处墙角紧挨着高速公路的边沟。一位一年级的学生告诉记者，现在上课的课室是前年才搞好的，平时上课时窗外车辆经过会有点吵，但已经习惯了。
附近一位村民表示，这个学校在高速公路建起来之前就在这里了，现在的楼房是拆掉原来的旧房子盖的，“搬到别的地方去好点，孩子上课才不会被公路上的车吵到。”该村民说。
龙桥学校负责人告诉记者，挺丰教学点早在上世纪50年代就有了，当时校园的围墙，已围到了后来建的高速公路边。而高速公路，是上世纪90年代才建的。由于老教室年久失修，便在校安工程中进行了改造，“我们有土地证和规划报建手续的。”该负责人称。
其实，该教学楼的建设过程中，也曾被叫停。
“刚建时我们路政曾经去过两次，给他们下发了责令停工通知，但他们还是继续建。”6月19日上午，海南省公路管理局路政科相关负责人对记者说，根据《公路安全保护条例》，“公路建筑控制区的范围，从公路用地外缘起向外的距离标准为：国道不少于20米；省道不少于15米；县道不少于10米；乡道不少于5米。属于高速公路的，公路建设控制区的范围从公路用地外缘起向外的距离标准不少于30米。”另一条规定则称：“在公路建筑控制区内，除了公路保护需要外，禁止修建建筑物和地面构建物；公路建筑控制区划定前已经合法修建的不得扩建。”
“写的是‘禁止修建’，那对方‘改建’呢？”路政科的这位相关负责人也困惑了，“他们来找我们协调过，表示学校是在高速公路建好前就有的，改建是有报建手续的。”新的教学楼，紧挨着高速公路建起来了。
