2015年度海南省档案局（馆）党组“三严三实”专题民主生活会情况报告
根据《中共海南省纪委机关、中共海南省委组织部关于开好“三严三实”专题民主生活会的通知》（琼组通〔2015〕92号）要求，经过充分、扎实的会前准备工作，并报省委组织部审核同意后，在省纪委、省人民政府办公厅的具体指导下，局党组领导班子民主生活会于2015年12月25日顺利召开，取得了良好效果，达到了预期目的，现将民主生活会主要情况报告如下： 一、高度重视，会前准备充分 局党组认真贯彻中央、省委关于“三严三实”专题民主生活会的精神，及时启动民主生活会准备工作。2015年12月1日召开党组（扩大）会议，认真传达学习《通知》精神、深入领悟省委部署和要求，对照“三严三实”要求、紧密联系局领导班子及班子成员思想和工作实际，精心研究部署局馆领导班子“三严三实”专题民主生活会工作方案，确立了专题民主生活会主题、目标任务、方法步骤和组织实施，着重部署了会前各项准备工作的内容、标准、要求等，突出加强对各项准备工作的领导，坚持统筹部署，严密组织，细化安排，从严从细抓好落实，为民主生活会的召开打下扎实基础。 （一）突出问题导向，深化理论学习。 围绕民主生活会主题，联系领导班子和班子成员实际，采取个人自学和集中学习相结合的办法，坚持不断深化理论学习，不断提高理论素养。在强化班子成员个人自觉学习的基础上，局党组领导班子先后组织了2次集中学习讨论和交流，深入学习了习近平总书记系列重要讲话特别是习近平总书记关于“三严三实”讲话的精神和要求，认真学习了党的十八届三中、四中、五中全会精神，系统学习了《党章》关于党员义务和党的组织制度、党的纪律、党组等章节；深入学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，坚持学原文、悟原理，深刻领会精神实质、准确把握内涵要求，增强政治纪律、政治规矩意识。通过学习，有效地统一了领导班子对严格党内生活、增强党性观念、进一步深化作风建设重大意义的思想认识；有效地扫除了班子成员中的思想障碍，增强了政治意识，自觉把思想和行动统一到省委部署上来，为民主生活会奠定了良好的思想基础。 （二）广泛征求意见，深入查找问题。 局党组领导班子坚持把查摆“不严不实”问题作为民主生活会的主旋律，采取多种途径、多种形式，充分发扬民主，力求广泛征求意见。会前，领导班子成员分别主持召开了一次征求意见座谈会，召集分管处室党员、干部和群众代表进行座谈，重点听取对班子和个人在思想、党性和作风方面的意见、建议；机关党委、纪委为配合征求意见，采取以处室（党支部）为单位召开座谈会、发放征求意见表（设立征求意见箱）等形式，面向局机关基层组织、全体党员干部和服务对象广泛征求意见，发放《征求意见表》69分，收回65份。8个党支部均召开了座谈会、并报送了座谈会上形成的意见建议。其次是积极征求全省档案系统（部门）意见，发出《征求意见函》58分，收回49份。同时，及时对征求得到的意见和建议进行汇总、分析和归纳，从各方反馈的意见中共梳理出领导班子在修身做人、用权律己、干事创业方面反映比较集中的意见6条。征求得到的意见都及时如实地向领导班子及班子成员进行了反馈，领导班子和班子成员对征求得到的意见十分重视，并结合“三严三实”专题教育党组成员“不严不实”问题台账中6个未整改完成的问题，逐项深入对照检查和深刻反思。 （三）从严务实，认真撰写对照检查材料。 在组织好学习、广泛征求意见的基础上，领导班子及成员紧扣民主生活会主题，按照《通知》要求对自身存在的修身做人、用权律己、干事创业，遵守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律等方面的“不严不实”问题，深查细找，认真梳理；对落实党风廉政建设主体责任和监督责任的情况进行认真剖析，严格对照“三严三实”要求、从理想信念、党性修养、权力观地位观利益观和道德品行等方面，进行党性分析，深入剖析根源、认清问题实质，对照会前征求到的意见、对照贯彻落实相关制度和规定的情况等，从严从实撰写对照检查材料，突出反映存在问题，深刻分析问题产生原因，有的放矢地提出今后的努力方向和改进措施。局领导班子对照检查材料从起草到定稿，先后经过领导班子2次集体研究讨论、多次修改完善；班子成员对照检查材料均由自己亲手撰写，并经班子主要负责人审阅、指导和反复修改后完成；领导班子及成员对照检查材料严格按照《通知》要求撰写，始终贯彻“严”和“实”的精神，在民主生活会前集体讨论、反复修改，使对照检查材料更加完善，充分体现问题意识和整改决心。 （四）以诚相待，深入开展谈心谈话。 针对班子成员自身存在的个性问题、突出问题，为切实打通认识关节、消除思想障碍和心理隔阂，加强沟通和交流，真正做到敢于直面本人问题、对方问题，形成共识，把矛盾和问题解决在民主生活会前，营造开展批评和自我批评的和谐氛围，领导班子成员在会前，充分利用各种时机、采取多种方式，深入开展了谈心谈话活动。领导班子主要负责人同其他班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员和分管处室主要负责人及部份干部群众代表之间均进行了平等互动式谈心谈话，彼此以诚相见、以心换心。严格对照“三严三实”要求，坚持主动谈问题，找准差距不足；突出谈思想认识，把脉产生问题根源；重点谈今后的努力方向，明确改进措施。通过深入谈心谈话，班子成员完全打开了心结，无论是对待本人问题、还是对方问题，态度更加明朗、思想更加清澈、认识更加到位，有效地达成了班子成员思想上的共鸣、意见上的统一、行动上的一致，为开好本次专题民主生活会，严肃开展批评和自我批评，进一步增进领导班子团结发挥了积极作用。 二、精心安排，会议程序规范 （一）会议召开情况。 依照民主生活会规程，局党组班子成员董君、刘玉峰、侯小幸参加会议，省纪委莫亮同志、省政府办公室厅机关党委副书记段金连到会指导，局机关党委、各处室部门负责人等13人列席会议，会议由局党组书记董君主持，议程依次为：局党组书记董君报告民主生活会准备工作情况，通报2014年民主生活会整改措施落实情况，并代表领导班子作对照检查报告；领导班子成员董君、刘玉峰、侯小幸3名同志依次作个人对照检查报告，开展班子成员之间相互批评；省纪委莫亮同志、省政府办公厅段金连同志分别对会议进行了讲评并提出了指导意见和希望；最后，党组书记董君对会议召开情况进行总结并根据上级指导意见部署会后相关工作。 （二）贯彻整风精神，严肃开展批评和自我批评。 民主生活会上，领导班子成员按照“三严三实”要求，重点围绕执行民主集中制、遵守党的纪律和中央八项规定以及省委省政府二十条规定、履职尽责和坚守责任担当等方面存在的问题为导向，自始至终坚持贯彻整风精神，抓住问题要害，把握原则方向，严肃开展批评和自我批评。一是领导班子及成员依次认真进行对照检查、严肃查摆“不严不实”问题，深刻开展自我批评，对照检查报告都是开门见山、直奔主题，着力查摆存在问题，真正把问题摆在桌面上，积极正面回应各方反馈问题、意见，不回避、不掩盖；着力分析产生问题原因，既从实际工作中找差距，又从思想认识上找根源；着力谈解决问题的办法和努力方向，有针对性地提出具体改进措施。二是领导班子成员之间坦诚以待、逐一开展相互批评，着力从党性、作风、工作和要求等方面，直截了当言明对方存在问题、指出差距和不足、帮助分析原因、提出改正建议，是什么问题谈什么问题、有什么问题说什么问题，出以公心、实事求是、保留辣味、不留“情面”，保持是非观念、真诚帮扶同志，达到了“团结—批评—团结”的目的。 会上，省纪委莫亮同志、省政府办公室厅段金连分别就民主生活会进行了点评，认为，档案局领导班子及成员对民主生活会非常重视，会议按照“三严三实”要求，准备充分、扎实，开展批评和自我批评很到位，反映问题全面、客观，认识问题深刻，今后努力方向明确、改进措施有力，充分肯定了民主生活会所取得的成效，并有针对性地提出了意见、希望，强调要以本次民主生活会为契机，认真总结、积累经验，全面梳理问题，抓住重点，明确方向，扎实抓好整改落实，以更高标准、更高要求，在解决问题上狠下功夫，在谋大局、谋发展上作文章，切实加强自身全面建设，引领档案事业更好发展。 党组书记董君对本次民主生活会进行全面总结，积极回应上级指导意见，表示将团结带领局领导班子认真贯彻中央和省委部署，严格遵循上级的指导意见，进一步严肃党内政治生活、加强作风和纪律建设、增强党性观念，针对本次民主生活会查摆出的问题，认真研究整改方案、制定具体整改措施，及时推动整改工作。 三、深刻反思，整改措施有力 民主生活会后，局领导班子及成员针对本次民主生活会查找出来的问题，及时进行研究、梳理，抓住突出问题、重点问题，厘清整改思路、整改目标，针对具体问题，制定整改方案和整改措施，明确整改责任和时限，立言立行，扎实推进整改落实。具体做法和主要措施是： （一）深入学习，加强理论武装，提升政治素养。 严格对照中央和省委部署和要求、对照“三严三实”要求，深入学习贯彻党的十八大以来中央、省委全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，系统学习习近平同志《谈治国理政》新思想新观点新论断，认真学习党章党纪党规特别是《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。坚持集中学习，落实局（馆）党组中心组理论学习制度，坚持每月集中学习1次，每季度组织1次全局（馆）学习交流活动，坚持班子领导成员参加每月1次的党支部“三会一课”组织生活，切实加强与支部党员干部的思想交流。自觉抓好个人自学，班子成员每年个人自学不得少于60个课时，认真做好学习心得笔记，每人每年至少撰写1篇有价值的政治理论文章。通过学习，班子成员要达到对中心工作有高度敏感性，培养出第一时间能够做出低耗高效、科学可行工作决策和部署的综合能力。其次，注重加强综合文化知识和档案专业技术的学习培训，熟练掌握计算机网络等现代化档案管理和行政办公技术，着力更新知识、丰富知识结构，努力适应新常态、把握新常态，不断增强新形势下的领导能力和水平。 （二）严守党的纪律，始终维护领导班子团结统一。 一是认真贯彻落实党章党规，遵守党纪，增强党内生活政治性、原则性，严格执行民主集中制原则，形成班子成员之间相互制约、相互促进的良好局面。议事和办事过程中，班子成员间充分执行民主集中制原则，不搞一言堂，无论是工程建设、用人选人、重大经费支出等大事情，还是行政、后勤等小方面，只要事关全局，都经领导班子集体研究，达成共识后执行，必要时面向广大干部职工广泛征求意见，倾听基层党组织、党员干部的心声。在决策过程中，充分尊重每个班子成员的个人意见和建议，坚持实事求是的态度，客观分析意见和建议的合理性，最终集体研究决定，强化党内民主监督、维护党内团结统一、形成班子的整体合力。同时，严格落实党务政务公开制度，按规定及时公示有关信息，自觉接受党内外民主监督，真正把权力关进制度的“笼子”里。二是严格自律，强化廉政意识，树立清正之风。领导班子成员都要从我做起、从现在做起、从点滴做起，时刻警惕特权思想下的潜移默化、渐次豪奢。始终保持足够政治定力，坚守住做人、做官、用权的底线，防止在名利面前迷失了自我。 （三）严格贯彻执行 中央、省委决策部署，进一步加强制度建设。 强化制度规定实施和监督，切实规范程序、完善机制，及时发现、解决突出问题，始终把握好正确方向。着力加强“三公”经费使用管理，严格执行中央、省委省政府的规定和标准，凡重大接待活动，坚持上班子会或党组会集体讨论，坚决杜绝公款送礼、杜绝公款吃喝、杜绝各类人情消费，严格把好事前审批、事中监督、事后审核“三关”，严格落实“三公”经费公开制度，慎防“走样”、杜绝漏洞。着力加强机关财务管理工作，统筹做好财务编制预算，慎重把好“支出关”，尽力避免预算外支出。着力加强对家属子女和身边工作人员的管理，禁止利用领导的影响谋求私利。严格落实领导干部报告个人有关事项的规定，如实报告个人信息。注重加强教育监督管理，坚持警钟长鸣，努力营造风清气正的政治生态。 （四）坚持为民务实清廉，切实转变工作作风。 一是进一步强化服务意识、责任意识，领导班子成员带头履职尽责、自觉扛起担当。坚持面向基础、深入基层进行调研，着力发现问题、解决问题。根据《海南省档案局（馆）领导基层联系点调研制度》，制订2016年领导干部调研工作计划，班子成员结合分管工作开展好专题调研，科学确立调研主题、调研对象，合理采取调研方式方法，着眼找准问题，同时注重问题研究、认真撰写调研报告，务实为基层、为群众解决问题。领导班子成员每年每人下基层调研不少于30个工作日，并形成专题调研报告。二是班子成员带头执行各项规章制度，起到表率作用。着力整治工作推诿、拖沓、处理事情漫不经心、效率不高等惰政现象，不断提高机关工作运行效率；着力克服上下班不准时、外出不请假不报告、工作时间办私事等散漫风气，严格考勤登记，落实管理责任，完善制度监督，不断深化、细化管理规定，推进机关作风根本好转。三是依章依规、适时适宜，积极开展丰富多彩的党政工团活动，重聚和增强机关的凝聚力，激发全体职工从事档案工作的责任感、自豪感和荣誉感，开创严肃紧张、生动活泼、敬业爱岗、团结互助的局机关档案工作新局面。 作风正，民心顺，事业兴。作为全省档案事业的谋划者、操盘手，局领导班子和班子成员将凭借本次民主生活会积累的重要经验，持续以“严格党内生活，严守党的纪律，深化作风建设”为主题，积极践行群众路线，艰苦奋斗，勇于奉献，真抓实干，开拓创新，以方向明确作风扎实促进档案事业发展，助力海南科学发展、绿色崛起、建设“法治海南”，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。 中共海南省档案局（馆）党组 2016年1月7日
