2014年海南省食品药品监管体制改革以来监管工作成效（一）

　　海南省食品药品安全状况显著改善，危害公众健康的突出问题明显减少 

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　　 1.  走私冻肉在海南泛滥的现象已基本消失。 

　　海南毗邻广西，与越南有边贸往来，是走私冻肉的重灾区。在2014年海南省“两会”上，民革海南省委指出，海南市场上的进口冻肉90%以上是走私品。这些冻肉涉及牛排、牛肚、鸡爪、鸡翅、猪肚等十多个品种，来自美国、日本、阿根廷等我国禁止进口的国家和地区。走私冻肉可能携带人畜共患病毒，存在食品安全隐患。 

　　去年以来，新组建的海南省食品药品监督管理局抓住冻肉离开冻库若干小时就会解冻变质的特点，以冻库为关键环节，在各黄金周之前的消费高峰期，联合公安、海关、检验检疫等部门，实行全省同一时间、统一行动、不打招呼、直奔库房的方式，先后进行了六次地毯式突击检查，查获涉嫌走私冻肉类产品的数量逐次减少，从第一次的204吨下降到第六次的1.6吨。市场上公然贮存、销售走私冻肉的现象已经变成“地下”交易的极个别行为。目前，经过记者暗访和食药监管局执法人员假扮买家调查，海南市场上的走私冻肉已难以发现。近期海警部队在琼州海峡查获冻肉走私船舶，其目标市场已不是海南。 

　　为防止走私冻肉“死灰复燃”，省食药监管局在继续开展突击清扫的基础上，也建立监管长效机制：一是制定冻库经营“必做清单”和“禁做清单”，要求经营者不得储存来路不明、未经检验检疫、无简体中文标签的冻肉制品，否则将依法受到处罚。二是对各类冷冻库实行“定人、定库、定频次、定检查要点”的监管责任制，每个冻库都明确了监管责任人，哪个冻库出了问题就要追究监管人员的失职责任。三是不断进行暗访，在终端消费市场，发现任何走私冻肉线索，将顺藤摸瓜，取缔上游的源头。四是发动社会各界积极举报，提供线索。 

　　 2.  用工业松香、沥青拔除畜禽毛的现象已明显减少。 

　　海南曾经普遍存在使用工业松香、沥青给鸡、鸭、猪头肉脱毛的现象。虽然用工业松香、沥青脱毛的成本低，但是其含有的重金属和致癌物质会渗留在畜禽肉中，损害消费者健康。 

　　省食药监管局去年以来部署全省开展了消除这种违法犯罪行为的专项整治行动，查处了一批非法加工点。其中，海口市罗某、黎某用工业松香脱猪毛，分别被判处有期徒刑1年；昌江县陈某用工业松香拔除鸭毛，被判处有期徒刑1年，缓期2年；澄迈县袁某用工业松香拔除猪头毛，被判处有期徒刑9个月。经过一段时间的持续严打，在该行业中形成了巨大震慑，目前海南省屠宰行业使用工业松香和沥青拨除畜禽毛的情况越来越少，使用食用蜡、食用松香甘油酯等安全脱毛原料已逐步成为共识。 

　　省食药监管局将继续保持严厉打击的高压态势，加大巡查力度，发现一起，严处一起，并扩大宣传，引导从业者和消费者，彻底改变这种存在食品安全隐患的旧习惯。 

　　 3.  加工销售病死猪肉的违法行为被有效遏制。 

　　总有一些“黑心”商贩，非法收购并加工病死猪肉卖到市场赚取“黑心钱”。病死猪肉潜伏多种病原微生物，食用后对人体健康有潜在危害。 

　　省食药监管局在全省施以“重拳”，严打严防病死猪肉流入百姓餐桌。其中，海口市秀英区莫某雇佣5人屠宰加工病死猪肉销往市场，被判处有期徒刑2年，5名雇工也分别被判处有期徒刑1年；在儋州取缔一家病死猪肉加工点，当事人被依法处罚。经过严厉整治，目前海南加工销售病死猪肉的现象已经大幅度减少。 

　　省食药监管局已联合公安、农业部门建立常态化严打机制，对屠宰场、畜禽交易市场、肉制品加工厂和作坊进行经常性的全覆盖检查，只要发现病死猪肉线索，一律彻查来源和去向，对违法犯罪嫌疑人依法追究刑事责任，严防病死猪肉流入市场。 

　　 4.  用甲醛、双氧水浸泡的“毒牛百叶”“毒凤爪”不再“横行”。 

　　海南水发产品行业过去一直存在使用甲醛、双氧水浸泡牛百叶、凤爪等食品的恶行。甲醛也称福尔马林，在医学上常用作防腐剂，是一类致癌物；双氧水是一种强氧化剂，过度食入会对脏器造成损害。 

　　省食药监管局持续开展严打行动，端掉了一批使用甲醛、双氧水浸泡牛百叶、凤爪的“黑窝点”和批发商。其中，我省最大的甲醛浸泡牛百叶的“黑窝点”，常年在海口市东门市场批发，每天销售近2000斤“毒牛百叶”，当事人温某等3人被判刑。经过持续整治、暗访和突击抽检，目前市场上的“甲醛牛百叶”“双氧水凤爪”等有毒有害水发产品已基本消失，海南消费者不再受甲醛食品的危害。 

　　为巩固整治成效，省食药监管局持续发布公告，禁止使用甲醛加工浸泡食品，对违反规定者，一律移送公安机关。同时，将在全省各大农贸市场、餐馆开展巡回抽检，对发现含有甲醛成分的食品追踪溯源，不放过任何一条线索，直至端掉生产加工源头。 

　　 5.  “无根豆芽”已难觅踪影。 

　　过去一些豆芽商贩为缩短豆芽生长期、增加产量，在豆芽泡制过程中加入“无根水”。长期食用含有这种化学物质的豆芽会影响人体健康。 

　　去年以来，省食药监管局在全省组织开展打击生产销售“无根豆芽”的专项整治行动，查处了一批不法商户。其中，陵水豆芽批发商被检出使用“无根水”生产豆芽，当事人被立案查处；在乐东市场查获并销毁600斤“毒豆芽”。 

　　省食药监管局持续发布严打公告，要求全省各豆芽销售者和餐馆不得购进、销售“无根豆芽”，并在农贸市场安装LED灯箱，宣传如何鉴别“无根豆芽”。各市县食药监管局继续在农贸市场、餐馆巡回检查，一旦发现“无根豆芽”线索将追踪溯源，对当事人按上限罚款，涉嫌犯罪的移送公安机关追究刑事责任。 

　　 6.  市场上非法生产的包装食品和“五毛食品”大幅减少。 

　　海南市场上尤其是学校周边，经常有食品经营户销售无证企业生产的包装食品和“辣条”等“五毛食品”。这类食品价格低廉，高盐、高油、高甜味剂，存在食品安全隐患，会影响中小学生身体健康。 

　　省食药监管局部署全省开展地毯式排查，对这类食品采取下架、停止销售等措施，要求食品经营户不得再购进这类食品。同时，在媒体持续发布公告，提醒学生家长劝导孩子不购买、不食用。目前市场上的这类食品已经越来越少。 

　　 7.  无证生产假劣义齿和中药饮片的“黑窝点”已基本被取缔。 

　　海南一直存在小工厂、小作坊假冒外省品牌非法生产劣质义齿（义齿也称假牙）和中药饮片的违法行为。这些产品无法保证质量，会给患者带来健康隐患。 

　　去年以来，省食药监管局在全省开展了专项打击行动，根据线索顺藤摸瓜，端掉了一批又一批生产假劣义齿和中药饮片的“黑窝点”。其中，在海口、三亚、琼海一举端掉了11个制售假义齿的“黑窝点”，当事人均被从严处罚或移送公安机关追究刑责。在海口市龙华区端掉一处制售假冒中药饮片“黑窝点”，查获涉假中药饮片12余吨，4名涉案人员已被判刑。经过持续整治，目前假劣义齿和中药饮片横行的势头已被有效遏制。 

　 　8.  酒类市场的造假“黑窝点”已被取缔。 

　　省食药监管局和各市、县局今年在全省开展专项整治行动，经过跟踪侦查，仅在海口市就一举端掉了几个生产假白酒的“黑窝点”，扣押假酒11吨，假冒名酒574箱和货车2辆，多名嫌疑人被移送公安机关；在琼海等地也端掉了几个无证生产啤酒的“黑窝点”，当事人均被从严处罚。经过严厉打击，海南酒类市场上的假酒明显减少。 

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　　经过一年多的“大扫除”，海南食品药品市场环境已得到明显净化，这期间是海南打击危害食品药品安全犯罪行为力度最大、成效最显著的时期，省食药监管局会同省公安厅端掉的生产加工有毒有害食品药品“黑窝点”的数量是前些年总和的数倍，一些存在多年的危害公众健康的突出问题被基本消灭。今年省食药监管局将完成对全省范围内食品药品生产加工厂和作坊的首次全面普查，摸清家底，清除所有涉嫌生产加工有毒有害食品药品的加工点。 

　　为防止有毒有害食品药品“死灰复燃”，省食药监管局呼吁社会各界拨打12331积极提供有关线索，全社会共同努力，一个品种一个品种的整治、一类问题一类问题的消灭。早一天行动，就可让公众健康少一天受到危害。举报线索一经查实，最高可获50万元奖励。