食品安全风暴凸显台湾治理危机

　　中新网10月10日电 台湾馊水油风暴之后，昨日又爆出饲料油混入食用油，再度引发食品安全危机。台湾《联合报》10日文章表示，黑心油事件并促使许多餐饮业者、家庭自炸猪油，等同已经不相信市场、企业与政府。分析指，持续食品安全风暴已造成台湾社会人心惶惶。面对持续发生的风暴，俨然已成为当局的治理危机。

　　文章摘编如下：

　　“行政院”紧急召开食品安全危机会议，亦如同往昔重申彻查到底，从严从速追究。然而，我们认为除了修法加重刑责罚款、提高检举奖金外，还要建立食品安全之“跨部会整合、强化‘中央’与地方联系”机制，并且能够持续推动与落实执行，才能降低食安风暴发生的可能性。

　　以本次正义油品事件，其原料来源多元，包含：饲料用油、回收油(馊水油、地沟油)、动植物混合油等，非单一部会所能完全涵盖。有关回收油，“环保署”需查废食用油的总量与去处；“农委会”需追查馊水油有无流入饲料油，以及饲料油、动植物混合油的流向；而卫福部门要确保市面上食用油产品的安全。

　　再者，有“立委”查获进口油品资料，发现存在进口油品之海关管制漏洞，因此从源头管理的观点，亦需财政部门的参与；另外，有关食品GMP制度的改革，从完全业者自主管理，需走向多元参与、引入定期检查机制，这原是经济部门的业务。

　　从以上分析，单纯确保食用油安全的机制，就涉及至少五个不同部门的统合；同时，在落实执行时，又需强化“中央”与地方政府的联系、合作，食品安全方能实现。

　　然而，食安风暴所引发政府治理危机的关键，是“谁来负责跨部会整合、‘中央’与地方政府联系”的工作？我们不希望食安风暴发生时，才被动召开跨部门会议，解决当次问题而已，重点是建立能够落实执行的机制。目前，我们看不到“行政院”有单位可负责此复杂的工作，而卫福部门更不可能统整有关食安的相关部门。

　　食品安全错综复杂，“行政院”责无旁贷。因此我们建议在“行政院”建立食品安全之常态会议，并在“行政院”本部设立食品安全处，如同消费者保护处，配置适当人力，作为跨部会整合、“中央”与地方政府联系之幕僚单位。

　　而“行政院”食品安全会议开会前，食品安全处先统整各部会、地方政府资料，并且检查相关工作是否落实执行，特别是油品源头生产地或产制工厂管理、油品分流管制、废油回收管理、食品追溯追踪、稽查量能的强化。而食品安全会议开会时，各部会派首长或主管业务的副首长参加，而会议主席初期可由“行政院长”亲自操刀，上轨道之后，可交由“行政院副院”长负责。(叶银华)