“零违建”是这样实现的

三亚中廖村党员干部以身作则，挡住各种利益诱惑，全村无一处违建
“零违建”是这样实现的

　　■ 本报记者 孙婧

　　当全省高调开展打违三年攻坚战，艰难啃下一个个违建“硬骨头”时，当三亚全力开展城市双修、双城工作，打违行动如火如荼时，位于三亚市吉阳区的中廖村，却显得悠闲自在，波澜不惊。

　　在这个涵盖8个自然村814户人的行政村中，找不到一栋违建，也看不到一丝违法开发的影子。

　　人们不解，作为一个生态环境优美、基础设施完善、具备商业开发潜力的黎族村庄，作为一个村民人均年收入仅为6800余元的“经济落后”村，为何无一人选择“联营建房”这条快速“发家致富”之路?他们如何顶住种种诱惑，始终保持着违建“零存量、零增量”的纪录呢?

　 　房地产合作?免谈!

　　中廖村毗邻224国道，往东是三亚市区、向南为国家旅游度假区亚龙湾、西边靠着国家海岸海棠湾。从中廖村出发，无论是往凤凰机场或是去亚龙湾动车站，半小时车程即可抵达。

　　自海南建设国际旅游岛以来，不少开发商和投资商看上了这片热土。“很多企业老板都找过来，如果谈农林合作搞活经济的我们欢迎，但想买地建房，搞房地产开发的，”中廖村党支部书记、村委会主任林泽良坚定地摆手，“我们不和他谈。”

　　2011年，离任的村支书高文才曾找林泽良说情，称有外地老板想用数十万元买下自家宅基地盖房，有分成，还有新房住，是否可以合作?林泽良当即明确告诉老支书，“现在土地都是集体的，身为党员更不能私享集体的东西，而且私自与人合作开发是违法的，法律底线不能碰。”

　　有一次，有开发商提出愿意与中廖村合作进行整村改造。对方表示，将重新规划村庄，开发农业合作项目，设医院、建学校，并且让村民都住进新房里。这样的合作一度让很多人动心，但是林泽良随后发现，合同条款里多数内容都涉及房地产开发，于是立即叫停合作。

　　像这样被林泽良拒绝的开发项目和私人合作不知有多少。他也明白，村民有多余的地，用来与开发商合作盖房出租，是来钱最快的方式。因此，林泽良当时的决定被部分人视作挡了村民们改善生活、发家致富的路子，引起了一些村民和个别村干部的不满。

　　为此林泽良反复开会，通过党员和村民代表向群众解释自己的初衷，“我们的确需要好项目来带动村里的发展，但是这些必须要符合长久的规划，在规划还没出来前，大家先不要着急盖房上项目，免得付出更大的成本。”

　　有堵还有疏，服气!

　　然而要让群众主动放弃发财路，光讲道理有用吗?

　　“火车跑得快，全靠车头带”，干部的做法就是群众的风向标。“首先村‘两委’班子、村小组组长和党员干部就要带头不碰线、不违建。”林泽良说。

　　林泽良的家是一栋两层小楼，走进二楼的一间卧室，抬头一看，天花板有条长长的裂缝。即使这样，林泽良至今都没有推倒重建的念头。

　　村党支部副书记高俊的房屋更“寒碜”，一间平顶房，面积才90平方米。“最多的时候住过8口人。原本可以盖到两层半，不过为了配合全市打违控违工作，不盖了。”尽管一家人蜗居这老房子已有20年，但作为专职负责违建管控和报建协管的村干部，高俊得做好表率。

　　中廖村“两委”班子8人，家里的房子全部不超过两层。

　　控违还需行之有效的监督机制。在高俊看来，管控好违建，就要靠网格化管理。村委会安排村小组长、党员、村民代表负责督导本村建房情况，发现有私自建房行为的立即叫停并上报村委会。

　　有堵还得有疏。由于中廖村大多数房子历史悠久，人口却在不断增长，根据农村房屋实际情况，村委会也在引导村民合理的建房需求，鼓励村民主动报建。高俊介绍，报建申请经村小组代表、村委会分别开会讨论，签名同意后，即可上报区相关部门审批。如本地村民因历史遗留问题没有土地证，可实行“无土地证报建”。对于符合条件或需建房的村民，区政府实行合法报建每户奖励1万元的措施。

　　如此双管齐下，村民们也渐渐明白，建房必报实际上是对自己合法利益的最大保护。

　 　建房先报建，安心!

　　26日下午，中廖村下牛村小组村民谭警和妻子正在新房前督工，一层140平方米的平房已初具规模。接下来建的第二层要缩减一些空间，保证两层楼房建筑总面积在270平方米的规定范围内。

　　但原本谭警打算将这栋婚房建成3层600平方米的小楼，“结果我们在整土打地基时被蹲点干部发现，马上被叫停了。”谭警当时并未听劝，“我有钱为什么不能给自己盖大一点的房子，而且房子小了设计起来不好看!”

　　做他思想工作的是林泽良，“你们一家最多4人，建那么大的房子不符合规定。不好设计，我们可以帮你去区规划局找图纸。但你如果一定要建，我们只好请区城管局来拆了。”林泽良的“软硬兼施”让谭警最终补齐了报建手续，依规建房。“后来从新闻看到很多村的违建都被拆了，我现在这样建，完全符合标准，不用担心哪天房子会被拆。”谭警一开始的心有不甘最后慢慢变成了感激。

　　穿梭在朝南村，“建房先报建，住得才安心”的标语就印在村中大树下最显眼的宣传板上，也印在了每个村民的心上。

　　“违建破坏了整个村的风格，就像穿衣服不搭配一样难看。”村民符开芳说。

　　与邻村相比，中廖村显得有点“落后”，但符开芳并不担心村子的发展，“只要自己的家园环境优美，就不怕没有发展机会。”

　　林泽良的目光放得更长远，“虽然现在看中廖村还很原始，但是我相信经过统一规划后，肯定比别的村发展得更快，到时候致富就不是一两个人的事，而是全村人一起享受这个成果。”

　 　乡愁成风景，绽放!

　　理念的坚守是寂寞的、艰难的，但终会绽放出美丽的花朵。

　　拥有优越生态环境和独特黎族风情的中廖村，2014年被选为全国“美丽乡村”创建试点。如今，中廖村在控违以及美丽乡村建设上的出色表现，引起了省委常委、三亚市委书记张琦的关注。他在7月初调研中廖村美丽乡村建设工作时表态，三亚要将中廖村打造成全市海绵式美丽乡村示范点。

　　同时，三亚市区两级政府投入400万元，请来专业公司为中廖村设计美丽乡村概念规划方案。方案显示，将对中廖村的现有基础设施进行改造，在不砍树、不拆房、不征地的前提下，保留乡村整体的建筑风格和山体、树木原貌。在村庄入口处，将建起既有黎族文化元素又有个性标识的建筑。此外，村中还规划建设骑行慢道、水果采摘园、生态湿地公园、黎家民宿、黎族工艺品创作基地、黎乡浪漫摄影基地等，要让前来观光的游客和艺术家，能够从中寻找到乡村的记忆，记住浓浓的乡愁。

　　中廖村多年的坚守，正在等来花开烂漫。(本报三亚7月27日电)