“零容忍”！海口双创对“黑车”亮红牌

　　海口网9月7日消息（记者  曾毓慧）海口汽车西站“黑车”乱象，一直以来备受诟病，此事也引起市领导的关注。8月底，多个部门重拳出击，启动为期10天的多部门联合执法，驻点整治汽车西站黑车乱象。10天过去了，此次联合执法交出一份让人肯定的成绩单……

　　城市之痛

　　猖獗  本地外地人都“嫌”

　　作为国际旅游岛一座滨海城市，海口一直是不少外地人心目中的宜居城市。

　　“我真没想到海口会有这么多的电动车、摩托车在拉客、载客，在主干道上横冲直撞”，这个暑期，第一次从外地来到海口旅游的洪先生说，同样，在北京生活多年的海南籍黄女士说，按理说，“黑车”营运应该是偷偷摸摸的，可她总觉得海口的“黑车”营运有点“胆子大”，“南大桥、滨海立交等市区也敢乱闯。”

　　一谈起“黑车”载客乱象，在滨海大道上班数年的市民黄先生坦言，除了在汽车站、码头是“黑车”喜欢盘踞的地方外，在市区多条主干道，随时可见黑车沿途兜客、载客，混迹在机动车道车流间，频频变道，横冲直闯，时不时地就会逼停一辆辆正常行驶的汽车，“看得让人心惊胆跳”。

　　乱象  市民细数“三宗罪”

　　根据市民的“吐槽”，记者大致梳理“三宗罪”：无牌无证、无视交规、无视执法。

　　海口市区“黑车”乱象已久已是不争的事实，但可以肯定的是，黑车的盘踞点“从一而终”，即：汽车站、码头。

　　“汽车西站客流量不小，是黑车常年盘踞的地方。”市交通港航综合执法支队一受访队员剖析说，相对来说，汽车东站、南站比较靠近市区，且周边公共交通系统较为发达，大多乘客还是会自觉地选择公共交通工具，而西站相对偏远市区，且周边海秀高架桥在建中，交通不便且时有拥堵，在这种情况下，选择所谓“便捷”的二轮、三轮黑车，则成了部分乘客的首选。

　　双创启动

　　定点不定时  多部门联合执法

　　事实上，汽车西站“黑车”乱象一症结，省市领导十分关注，省委常委、市委书记孙新阳要求，加大联合整治力度，刹住黑车非法营运势头。

　　自8月23日至9月1日，秀英区开展为期10天的联合执法。据秀英区城市管理行政执法局局长戴洪泽介绍，按照上级部门要求，秀英区组织公安、城管、交警等职能部门开展联合整治行动，根据车辆特点实行早中晚错时整治，注重常态管理与集中整治相结合。“各个部门各司其责，根据执法权限，各开各的罚单。”戴洪泽介绍，此次整治行动采取驻点式联合执法模式，再加上不定时地联合巡查，做到一发现“黑车”非法营运，立即予以查处。

　　重拳出击  一份满意成绩单

　　“这不仅仅是秀英区的整治行动，市领导也十分关注整治进展，并亲自部署工作。”据戴洪泽介绍说，整治期间，市领导数次亲临现场指导整治工作，并部署要求联合执法抓住源头。

　　统计数据显示，8月23日至9月1日，多部门连续重拳整治10天，共出动1600余人次，查扣各类违章电动车、摩托车550余辆，“三车”41辆。“行动一开始，每天能查扣盘踞在西站周边的违章车辆至少有数十辆，可以肯定的是，此次的打击、查处是很有震慑力的。”戴洪泽举例说，8月底，最少的一天，上百名执法人员一天才抓获6辆黑车，“黑车猖獗的势头得到了明显的遏制”。

　　记者暗访

　　只见拉客  鲜见“黑车”

　　显然，在汽车西站，在多部门多人手严查、重罚之下，从现场查处情况来看，“黑车”司机拉客载客的乱象得到有效遏制。但连日来，经记者数次蹲点、体验发现，“黑车”非法营运的势头表面上得到了收敛，但这不意味着“黑车”乱象就此终结。

　　上周的一个下午，在汽车西站广场前，公安、城管、交警、交通执法、联防、属地街道等部门均派出人员驻点在出站口周边路段，原先聚集在此处非法拉客、载客的二轮、三轮、四轮黑车几乎不见踪影，出站口旁的出租车候车区井然有序。

　　不过，时不时就有一些载人电动车试图逆行，但很快就被拦截下来。就在执法队员的不远处，多名拉客仔仍不甘心，一看到有乘客走过来，就会上前询问：“去哪呀？坐车不？”有的胆小些，声音小，但个别拉客的胆子也大，几乎是拉开嗓门在拉客。不过，一看到执法人员走近，立即“禁声”转身就走。

　　就在记者采访时，一辆黑色的二轮摩托车混迹在人流和车流间，逆行经过出站口路段时，数名执法人员立即上前拦截，没料到骑手加大油门，加速驶离现场，碍于现场人多车多，执法人员并未开车追赶。

　　表面收敛

　　仍不愿收手

　　据执法人员介绍，这些拉客仔有部分就住在汽车站旁，由于担心骑车现场兜客会被查扣，往往会把车停在出站口不远处的拐角里，或是沿街店铺的后侧。

　　市交通港航综合执法队队员带记者到海秀在建高架桥工地，五辆悬挂着普通私家车牌照的小车就停在这里，司机或坐在车里打盹，或抽烟玩手机，看到执法人员过来似乎并不胆怯。“我们知道那就是‘黑车’在等客人，可没载客我们就没证据抓车，”执法人员坦承无奈。

　　与此同时，经记者实地走访，以及综合多名市民的投诉，在汽车东站、汽车南站，二轮、三轮“黑车”猖獗的势头确有明显收敛，但在出站口不远处偷偷地拉客、载客的情况仍时有发生。

　　对话执法队员

　　“震慑效果好  不敢抱团抗法”

　　为期10天，多部门驻点联合整治，此次汽车西站整治黑车可谓交上一份让人满意的成绩单，那么，这样的执法模式，在基层执法队员眼里，又有怎样的利弊呢？秀英区城市管理行政执法局一基层中队张队长在城管一线工作多年，且听听他的看法。

　　记者：“多个部门同时出动查处‘黑车’，应该会比一个部门单独出动的执法效率高出很多吗？”

　　张队：“那是肯定的，最明显的是人多力量大。而且每个部门执法权限不一样，联合执法的优势明显，就比如说，我们城管只能查处三车，遇到普通私家车非法营运，如果没有市交通执法的执法队员在场，我们有些时候也是无可奈何的。”

　　记者：“你觉得，按照目前这种查处、打击势头，‘黑车’真的会销声匿迹吗？”

　　张队：“从目前我们在一线的执法情况来看，‘黑车’确实明显减少了，现在查处力度也很大，处罚力度也很重，可以肯定的是，在短时间内，‘黑车’至少不敢那么猖獗了。至少汽车西站这种重点监控的地方他们是不敢来了，但你说的销声匿迹，我觉得还是有点难，需要长效机制来管控。”

　　记者：“听说你们之前执法的时候，时不时就会被‘黑车’同伙威胁、骚扰？”

　　张队：“以前，我们单独执法、或是人手少的时候，很容易就会被‘黑车’同伙口头威胁、推搡；而且，还有个别‘黑车’同伙会上门威胁、骚扰执法队员以及家属，虽说他们未必敢动真的，但我们心理压力其实是很大的。”

　　记者：“这样的执法成效是明显的，但对你们基层执法队员有怎样的利好？”

　　张队：“这次联合执法打击了‘黑车’的嚣张气焰，很有震慑效果，让汽车西站的营运秩序得到明显改善，我能明显感觉得到，以前‘黑车’被查处时，抱团暴力抗法时有发生，现在‘黑车’一旦被我们拦下，一旁的同伙也都不敢站出来了。”

　　来源：  海口晚报    作者：曾毓慧