难民问题让德政府如履薄冰 地方政府警告默克尔

　　中新网10月13日电 据欧洲媒体12日报道，自默克尔政府9月初向难民敞开国门以来，大量难民持续涌入，仅9月份就有大约20万难民入境。媒体预计，德国今年将迎来难民的总数恐将从原来预期的80万升至120万左右。面对汹涌的难民潮，德国民意对接纳难民的态度开始转变：不仅默克尔领导的基民盟的支持率出现了下跌，针对移民的暴力事件在德国也有所增加。然而尽管情况复杂，德国对难民的庇护工作却从未停止。

　　 难民惹的祸？德执政党支持率创两年新低

　　当地时间9月5日，德国慕尼黑，成千上万的移民途径匈牙利和奥地利抵达德国，来自叙利亚的难民手举德国总理默克尔的照片。德国总理默克尔此前表示，可以在不增税和影响预算的情况下应付新抵达的难民潮。

　　11日公布的民调显示，德国总理默克尔所属政党的民意支持率掉到两年来最低点。

　　根据《周日画报》(Bild am Sonntag)每周最新民调，默克尔领导的基民盟(CDU)支持率下降了2 个百分点，跌至38%，创下上次于2013 年9 月举行的国会大选以来最低水平。

　　近半德国人(48%)认为，默克尔敞开德国大门欢迎逃离战乱人士的决定是错的，而支持她立场的仅占39%。

　　民调也指出，某些反对政党向政府施压，在难民政策上持强硬态度，它们的支持率一度上涨，例如极右派的德国另类选择党(AfD)与自由派的自由民主党(FDP)支持率均提高1个百分点，双双得到了6%的支持率。

　　此外，针对移民的暴力事件在德国也有所增加，今年已经发生近500起，其中三分之二的施暴嫌疑人是没有前科的德国公民。

　　 地方政府警告默克尔 再收难民就“法庭见”

　　当地时间2015年9月18日，克罗地亚Tovarnik火车站，移民持续从塞尔维亚涌入欧盟国家。从16日开始，超过11000名难民从塞尔维亚进入克罗地亚。迫于压力，克罗地亚17日宣布，关闭7个边境通道，目前只剩下1个入口保持开放。克罗地亚内政部发表声明称，道路交通已被封锁，何时重新开放需等待进一步通知，克罗地亚已经人满为患。

　　德国巴伐利亚州政府9日向默克尔发出“最后通牒”，如果她领导的联邦政府继续允许难民大量涌入德国，就“法庭见”。

　　巴伐利亚州政府当天开会，讨论如何应对汹涌而至的难民。这次第二次世界大战后欧洲最大难民潮中，巴伐利亚州在德国各州中受冲击最大。巴伐利亚州与奥地利接壤。难民从巴尔干地区取道奥地利进入德国时，这个州首当其冲。

　　州长霍斯特·泽霍费尔说，过去5周内，超过22.5万名难民涌入巴伐利亚，当地已经不堪重负。

　　“我们同意，如果联邦政府不立刻采取有效措施限制难民继续涌入……巴伐利亚州保留前往宪法法院(起诉联邦政府)的权利。”州内政部长阿希姆·赫尔曼在会议结束后警告道。

　　泽霍费尔领导的基督教社会联盟是默克尔的执政伙伴。尽管如此，泽霍费尔认为，联邦政府敞开大门允许难民大量进入德国，侵犯了德国各州的权利。

　　泽霍费尔没有说明巴伐利亚州政府是否将采取“自卫”措施，阻止难民从奥地利越过边界进入巴伐利亚。然而，德国政府说，边界管控权属于联邦政府而不是地方政府。

　　 庇护工作已展开 移民办公室彻夜忙

　　尽管难民危机让默克尔领导的联邦政府如履薄冰，但在对难民的庇护工作已在按部就班地展开。

　　柏林国家健康和福利办公室是每个到达德国的难民首先需要接触的地方，该办公室主要负责对寻求庇护者提供进行注册。办公楼外每天都排满了刚刚到达德国的寻求庇护者，其中大部分来自叙利亚，很多是带着孩子的大家庭。德国联邦移民和难民办公室在过去的一年中已经增加了650名员工和补充预算来接待这些移民，在接下来的几个月，德国将再雇佣1000名员工。

　　该办公室的工作人员透露，每一位申请者的注册都要花费大量时间，办公室的50名工作人员每天大约只能给100到150人注册，而其他申请者不得不排队等候。柏林一直在忙着处理难民申请，2015年以来在柏林注册的难民已经超过20000名，比2013年和2014年加起来的还要多。德意志联邦共和国共有16个州，按照相关法律规定，庇护申请要按人口比例分散在各个州，柏林承担5%的份额。然而，德国15%的申请都希望柏林得到庇护，所以很多的人不得不被分配到其他州。

　　德国《明镜周刊》报道，由于难民的数量太多，德国联邦移民和难民办公室的工作人员不得不满负荷工作。一位工作人员表示，他的不少同事都在周末加班或早中晚三班轮倒，大量的工作已经使工作人员处于崩溃的边缘。他建议政府马上雇佣更多的员工来应对不断攀升的难民申请数量。“我们处理难民问题应该做到万无一失。然而目前压力巨大的情况下，忙中出错的几率也会增加。而当这种情况发生时，我们很可能被告上法庭。”他说。

　　此外，地方政府对难民的安置行动也已经展开。《法兰克福汇报》报道，以黑森州为例，该州政府已经为难民准备了9个临时居住点。这些临时居住点是对收容机构的补充，它为那些已经注册过但难民审理程序尚未完成的难民提供了安身之所。此外，有流动的团队照顾这些临时居住点里的难民并提供医疗服务。目前有1.9万人生活在黑森州的临时居住点里。黑森州政府表示，他们在年底之前将接纳近6万难民。此外，还有安置到其他州的4万难民也将在黑森州注册。所以年底之前，黑森州至少要为10万难民提供临时住所。这对黑森州政府来说，无疑是个不小的挑战。

　　面对重重压力，黑森州州长Volker Bouffier和默克尔一样表达了克服困难的信心。“尽管难民危机是场挑战，但只要我们用心去做，那么困难就并非不能克服。”他表示。

　　为何德国愿为接收难民做到这种地步？美国普林斯顿大学历史学教授扬·格罗斯(Jan T. Gorss)认为，德国花了漫长的时间“与自己凶残的过去决裂”，社会上下铭记着那段历史，如今有能力面对大量难民涌入所带来的道德和政治挑战。