陵水：“红色引擎”释放发展动能
陵水：“红色引擎”释放发展动能
■ 本报记者苏庆明 程范淦 通讯员 陈思国
近年来，陵水黎族自治县经济社会保持良好发展势头。数据显示，今年一季度陵水GDP增速排名全省第四，一季度农村居民收入增速和1月至4月地方一般公共预算收入增速均排名全省第一。
然而，随着发展项目增多、群众利益诉求复杂化，问题处理不当容易引发干群矛盾，给群众工作带来很大压力。
如何既保持经济社会稳定发展，又提高百姓的获得感？陵水给出的答案是：领导带头直面解决问题、优选配强村级党组织带头人、强力推进“两学一做”学习教育、围绕群众需求办实事解难题。陵水县委通过这四方面组合拳，抓好基层党建工作，让这一“红色引擎”释放出澎湃动力，换来了经济社会发展的良好环境。
抓好“牛鼻子”
今年3月中旬一天中午，陵水县委书记麦正华接到一条信息：位于陵水黎安镇的文黎大道延伸段工程施工受到当地大墩村部分群众阻挠。文黎大道是海南国际旅游岛先行试验区的重要基建工程，麦正华当即决定前往事发地点与村民对话。
一位在陵水县委工作5年的干部向记者透露，近几年黎安开发项目较多，有的处理不当曾引发群体性事件，“前段时间去那边能感觉到空气是紧张的。”
麦正华没有为此担心。了解到村民们是因为对大墩村委会安置房分配、村财务运行不满才阻工的，他鼓励他们放开了说，又把县有关部门负责人叫来，一一记下村民的22条意见，让纪委负责调查。得到满意答复的村民当天下午即散去，工程顺利复工。
“我是这个县的总指挥，必须起到表率作用。”麦正华说，抓发展，陵水县委强调必须抓领导干部这个“牛鼻子”。面对征地拆迁、项目建设等重点任务、关键难题，陵水各级领导带头奔赴一线解决问题，不回避、敢担当的作风日益牢固。上半年，陵水县政协一位副主席每天带领英州镇、村两级干部入家入户开展工作，使解放军总医院后勤保障基地项目（301项目）一期200亩征地任务在限期到来前及时完成。
不仅如此，利用村级组织换届的时机，陵水还把抓好“牛鼻子”的工作延伸到村级单位。
在当地文罗镇，这次换届爆出了“大新闻”：五星村的黄丽萍当选村党支部书记。这不仅是五星村史上第一位女村支书，也是整个文罗镇史上第一位女村支书。
有人透露，其实上届选举，作为村里致富能人的黄丽萍就有机会当选，但“被人阻挠”。“不仅群众，有的村党员干部也抱着老观念：怎么能让一个女的当？今年换届，我们和村党支部班子成员开会，镇干部反复下乡做思想工作，目的就是要推动能人上来。”文罗镇党委书记肖海山说。
陵水县委组织部组织科科长王祚锐介绍，今年陵水通过精筛细选和严明换届纪律，配强了村级党组织带头人。截至6月11日，全县92.24%村级党组织完成换届，一批年轻化、知识化、能力强的人走了上来。
让党员“看得见”
“整个村子谁是党员，我们都非常清楚，有问题好找人帮忙，他们也乐意帮。”在陵水三才镇乐安村，有村民开心地告诉记者。在这里记者看到，每户党员家门上都挂了一个红色的牌子，标明“党员家庭户”，注明自己履行党员职责的承诺。
亮身份、亮承诺，在陵水，这并非个例，而是在全县农村推行。这是陵水扎实推进“两学一做”学习教育的举措之一。
4月底“两学一做”学习教育启动后，陵水不仅组织了大规模的学党章上党课活动，在约一个月时间内完成对基层党组织问题整改364项，还把重点落在“做”上，在农村开展党员亮身份、定岗位、定承诺、邻里评、党员评、组织评“一亮二定三评”活动，充分发挥他们带领群众脱贫致富、建设美丽乡村的模范作用。
乐安村的上任党支书“出问题”于去年被查处，村民对干部很有意见，乐安村因此成为本次村级组织换届的重点难点村。今年5月，县委主要负责人来到这里，同步开展针对该村的“两学一做”学习教育和换届调研指导。新当选的村支书李星明说，经过学习，他对要怎么当一名党员有了更深刻的认识。
李星明对本村干群作出的承诺是带领大家致富。“这句话并不简单。大家都看着，半年就要评一次。我必须动脑去想一些问题。”李星明说，最近他调查发现，乐安村卖农产品被压价和冬季瓜菜滞销严重，根源就在于没有合作社代表村民去跟收购商谈判；成立合作社将成为他带动村民致富的第一步。
“党员不出来，群众难明白。”英州镇古楼村，55岁的党员颜学能说。这个村涉及301项目征地，许多人守着老观念不愿意拆迁。颜学能挺身而出，在村里第一个签署搬迁协议，随后又成功劝说自己家族几户人家同意搬迁。在古楼第3村民小组，党员组长林尤山率先签署协议，自己动手拆除房子。不少还在犹豫的农户看到他带头也不再犹豫，同意搬迁。
如今，通过开展“两学一做”学习教育，陵水基层党员的担当意识增强了，许多群众工作难题迎刃而解。
见人更要见事
在五星村村委会办公室旁边，村民黄海学开了家淘宝服务站。刚开业一个月，就有村民下单100多例，销售额7000多元。他透露，里面最值钱两台设备——电脑和电视都是政府免费提供的，服务站前3年的房租也由政府承担。服务站还在协调物流，不仅能够帮村民买东西，还将帮他们卖农产品。
抓好基层党建，促进经济社会发展，陵水县委要求，不仅要“见人”（党员），更要“见事”；不能只要求百姓配合解决难题，还要给他们多做实事，让他们多享好处。群众满意度提升，更能筑牢党建堡垒。
今年以来，陵水专门出台方案，通过10项举措促农增收，持续加大扶持开发力度。像黄海学的服务站，今年陵水新建了44个。全县低保边缘家庭也得到照顾，每人每月获补贴100元。
英州镇走所村75岁的老人石亚南双目失明，与他相依为命的儿子石美很只能守在他身边，没法正常干活。干部在扶贫调查中发现这一情况后，在帮石亚南进行治疗、为石美很就近找了份交通协管员工作的同时，也举一反三，健全完善大病兜底、社会保险补充等政策措施。“我们发现，有40%的贫困户像这一家一样因病致贫。所以我们实行了针对贫困户的大病救助，由政府进行医疗兜底。”陵水副县长龙丁敏说。
据了解，今年扶贫陵水不遗余力，按照生产发展脱贫一批、医疗救助脱贫一批、低保政策兜底脱贫一批等“五个一批”要求，制定“十项扶贫措施”，财政安排2.36亿元用于整村扶贫推进，投入596万元资助贫困人员参与新农合。
除此以外，陵水还实施大批民生工程，包括在25个村庄实施安全饮水工程；正在推进的抗旱深机井工程，已经缓解超过5万人的生活饮水和3万亩以上农业用水困难问题；今年已开工建设农村危房改造全包户410户，改造垦区危旧房200套。
纲举才能目张。陵水以基层党建为纲，打好领导带头、配强村级党组织带头人、推进“两学一做”、为群众办实事四方面组合拳，群众对党委、政府更信任了，整个社会形成了推动发展的强大动能。
（本报椰林7月2日电）
（本文摘自《 海南日报 》2016年7月3日 Ａ01版）
