检察机关与发改、农业部门联动预防涉农项目职务犯罪

　　记者从9月5日召开的全省涉农项目职务犯罪专项预防电视电话会议上获悉，省检察院、发改委和农业厅联合开展的涉农项目职务犯罪专项预防活动正式启动。会议以电视电话会议形式召开，主会场设在省检察院，各分市院及基层院设分会场，省检察院检察长贾志鸿、省发改委主任林回福、省农业厅厅长江华安出席会议，全省检察干警以及发改委、农业、林业、水务、交通、建设、财政等部门的相关人员共3000多人参加会议。

　　据了解，近年来，随着中央惠农政策力度加大，中央对海南涉农投资和海南配套资金逐年增多，一方面促进了农业发展、农村建设和农民增收，另一方面也滋生了涉农犯罪。为深入贯彻落实中央、省委关于加强“三农”工作的部署，有效预防和减少职务犯罪的发生，保障发改、农业系统涉农项目和资金安全运行，促进社会主义新农村建设，省检察院、省发改委、省农业厅共同决定，从今年8月至明年7月在全省开展涉农项目职务犯罪专项预防。

　　专项预防的重点项目包括冬季瓜菜、农村沼气、生猪养殖补贴、糖蔗生产等13项发改系统项目和预冷库建设、“菜篮子”产品生产扶持资金、沼气工程、畜禽标准化养殖小区等5项农业系统重点项目。专项预防的重点环节包括项目的申请、审批、招标、建设、验收以及资金的分配、使用、管理等关键阶段和节点。涉农项目职务犯罪专项预防活动中，发改、农业部门通过自查自纠认真查摆本单位在项目申报、审批、监督等工作环节中存在问题，会同当地检察机关研究制定整改措施。同时，发改部门和农业部门及时向当地检察机关提供以上重点项目中申报、审批及项目进展、资金投入等情况，确保检察机关准确掌握基本情况。各地检察机关通过走访农业、林业、水务、交通、建设、财政等项目主管单位或资金监管单位查阅资料、实地调查，全面了解项目招标、建设、验收以及资金分配、使用、管理等情况，查找项目管理和资金投放等方面存在制度漏洞和廉政风险。对在专项预防工作中发现的职务犯罪线索，检察机关将坚决依法严肃查处，形成震慑效应。针对发现的管理漏洞和职务犯罪隐患，检察机关将从制度、管理和监督等各个方面及时提出有针对性和可操作性的预防职务犯罪检察建议，协助发案单位及其主管部门消除隐患、堵塞漏洞、健全制度、强化管理。

　　省发改委主任林回福表示，涉农项目的完成情况，是贯彻党的群众路线的重要写照，是群众路线教育实践成果的最好检验。发改系统将通过联合开展预防职务犯罪工作，进行广泛的预防宣传、调研和全面的风险排查，建立健全涉农项目预防职务犯罪的长效机制，促进国家强农惠农富农政策的落实，为全省农村经济社会科学发展提供有力保障。

　　省农业厅厅长江华安认为，抓项目资金监管，除了对发现的问题进行大力度的整改之外，更重要的是从源头建立廉政风险防范机制。农业厅将通过抓好健全各项规章制度、加强项目资金审计、加大教育培训力度等三项重点工作，做到不能、不敢、不想职务犯罪。

　　省检察院检察长贾志鸿指出，农业是我省经济社会发展的支柱产业，涉农建设项目多、资金拨付多、惠民补贴多，政策实施过程中，存在问题也较多，一些国家工作人员和农村干部利用职务便利，套取、侵吞、挪用涉农资金，贪污贿赂等职务犯罪问题突出。他要求，全省检察机关要全力以赴抓好专项预防，推动各级涉农项目主管部门、农村基层组织强化法制意识和责任意识，让涉农政策有效执行，涉农项目阳光推进，切实保障农民增收致富、农村和谐稳定。

　　据悉，三部门将从9月开始，扎实开展预防调查、犯罪分析、预防咨询等活动，全面梳理2012年以来全省发改系统和农业系统涉农项目及其运作情况，排查、分析项目运作和资金使用过程中的风险隐患，提出整改意见和建议，推动健全完善项目管理制度和监督机制。同时，配合项目主管单位开展预防职务犯罪教育，提高相关公职人员及农村基层组织人员依法履职、廉洁履职意识，努力实现“资金安全、项目优质、干部廉洁”。（林玥）