长风猎猎过大江

　　■  海南日报记者  柏彬

　　细心人会注意到，在22日上午召开的2014年全省经济工作会议上，省委书记罗保铭对这一年海南经济表现用了四个字——“难能可贵”，省长蒋定之也用了四个字——“尤为不易”！

　　持续加大的经济下行压力，接踵而至的强台风，房地产业的深度调整，电力的缺口……这一切都没能阻挡2014年海南经济前行的步伐。这一切正应了市场经济中那句励志名言：因为艰难，所以成功！

　　还有一周，2014年海南经济期终大考就将交卷，各行各业的应考者还在奋笔疾书，但答卷评语大可提前写下：全省经济呈现了快于全国、高于全国、好于全国的良好发展态势，出现了不少新的亮点。

　　提质增效新增长

　　2014年，注定是不寻常的一年，海南行走在中国经济新常态的队列中，一样经历着经济增长从高速到中高速的换挡，但是这一换挡未尝不是幸事。

　　2014年的海南经济，有两个小故事值得一提：

　　——今年11月份，小小的槟榔成了海南农业的明星，卸掉多年的“烟熏妆”，从过去只能外销鲜果到深加工本土化，收购价从去年一斤几角到今年一度突破“7元/斤”大关，加工成干果后能卖到30元，引发央视和众多媒体关注！

　　——今年4月份，40多名“80后”、“90后”，租用海南生态软件园100多平方米的办公场地，开发手机游戏和网络游戏，不足半年创造产值竟然达到1亿多元！

　　一个是传统产业，一个是新兴产业，故事的背后，都关乎产业提质增效的变奏。这样的变奏，正逐渐演变为海南经济交响乐的主旋律！它不但在每个产业中发生，更在产业结构中体现。

　　——2014年，海南的农业在台风的肆虐下增速继续领跑全国，但一个醒目的数据更值得关注，这一年，海南电商农业销售额同比翻了十倍，这说明海南的农业发展方式在“变”！

　　——2014年，海南的工业在严重的电力缺口下，前三季度规模以上工业增加值增长14.6%，仍然高居全国榜首，但与此同时，作为高新产业园地的生态软件园一年来就吸引5000名创业青年，这说明海南的工业创新 能力 也在“变”！

　　摆脱“速度焦虑症”的海南，因为“没有化解制造业过剩产能的沉重包袱，也没有用巨额投入治理环境污染的历史欠账”，反而在提质增效和结构调整方面占得先机。

　　尽管最终的数据还没有正式出炉，但今天的经济工作会议透露出的，显然是乐观的成绩：在过去的一年中，海南二三产业比重都有提高，税收占地方公共财政收入的比重也在提高，更重要的是，关乎百姓幸福指数的城乡居民收入增长也高于当年的经济增长。

　　攻坚克难改革年

　　2014年是海南的“深化改革年”，重中之重，莫过改革。

　　谋定后动，省委、省政府年初就对今年复杂的经济形势作出了准确判断，确定了71项全面深化改革重点事项的“时间表”、“路线图”。

　　沿着这一“时间表”和“路线图”，不难找出新常态下海南经济稳中有进的原因。

　　作为全面深化改革的“先手”，简政放权成了今年海南改革措施中最抢眼的一个：经过两轮清理，共精简行政审批事项313项、减幅43%，完成了比上年减少三分之一的工作目标；建立了全省统一的行政审批事项目录，出台了首个服务业负面清单。在工商注册登记制度改革上聚焦发力，完善了先照后证制度，实行了注册资本认缴制度，开展了中介代理机构专项整治，有效激发了市场活力。今年以来，新增登记企业和注册资本同比分别增长42%和77%，新增个体工商户增长32%，这一改革得到了李克强总理的充分肯定。

　　可圈可点的不止简政放权，就在这一年，包括财税体制改革、农村土地承包经营权确权登记试点、盐业体制改革以及旅游管理、教育文化、医药卫生等领域的改革都在稳步推进。

　　但是，当改革进入深水区，趟不趟？当改革遇到硬骨头，啃不啃？

　　多年来，闲置土地是海南的一个深层次矛盾，今年以来，海南直面矛盾、勇于担当，以动真碰硬的坚强决心强力推进闲置土地清理处置，全省共处置闲置土地1105宗13.24万亩，处置率95.1%，追缴拖欠的土地出让金59.76亿元，赢得了全社会各方面的充分肯定和好评。

　　以清理处置闲置土地为契机，海南今年还及时出台了《关于加强农垦土地利用管理的意见》，制定了《征地统一年产值标准》与《青苗和地上附着物补偿标准》，使全省土地规范化管理和节约集约利用水平得到了明显提高。

　　守护青山惠民生

　　金山银山不如绿水青山，2014年的海南，用坚持绿色低碳发展的方式，稳稳托起民生幸福。

　　12月19日黄昏，琼海龙寿洋农民符回福悠闲地坐在自家菜地前，他刚刚送走一批自愿掏钱来体验摘菜的游客，后者是从海口自驾到龙寿洋，由三个家庭组成的体验团。

　　龙寿洋万亩田野公园今年3月开业，琼海以建设国家农业公园为契机，将这里建成农业与旅游融合发展的全新旅游业态。以前这里除了原始的自然风光，没有太多魅力可言，现在农民们将稻田改成莲藕基地，或是建成体验式菜地。农民种地，游客来看风景，田园不再仅仅是农民们耕作的土地，也是城市的后花园。

　　省休闲农业协会一位负责人认为，龙寿洋的案例说明，海南农民完全有条件从原来单一性的生产性收入转为经营性、财产性、工资性和生产性4种收入，增收渠道可以大大变宽。

　　显然，龙寿洋的案例，只是这一年海南在城乡统筹，民生普惠方面探索实践中盛开的一朵小花。

　　这一年，按照“规划引领、试点先行、以人为本、以产兴城、从容推进”的总体思路，海南稳步推进新型城镇化，集中扶持、重点建设特色风情示范小镇，海口演丰、三亚育才、万宁兴隆等一批特色风情小镇建设取得积极进展，为全省探索积累了经验。

　　这一年，海南开始全面推行流动人口居住证制度，城乡统一的户口登记制度开始实施。

　　这一年，海南全年落实强农惠农富农补贴资金15.1亿元；小Ⅰ、小Ⅱ型水库全部收归市县统一管理，提前完成了小II型病险水库除险加固；建成饮水安全工程324处，解决了35.83万农村人口安全饮水问题；治理水土流失面积92.6平方公里，改造农村电网4170公里，改建县道砂土路418公里，建设行政村邮站1708个。

　　这一年，海南农村金融改革综合试点进展顺利，农业保险补贴实现全省覆盖，农信社助农取款服务覆盖所有行政村。为推进生态文明建设，取消了中部4个市县的GDP考核。

　　这一年，海南“绿化宝岛”造林任务提前完成，红树林湿地保护面积进一步扩大。

　　……

　　因势利导做文章

　　收拾心情，整肃戎装，经济发展的战车还要继续向前，哪怕前路坎坷依然。

　　全省经济工作会议提出：明年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是“十二五”规划的收官之年和“十三五”规划的谋篇奠基之年。

　　展望来年，从外部环境看，金融危机后的调整仍未完成，世界经济复苏的过程仍然一波三折。从内部环境看，我国仍处于“三期叠加”，经济增长的下行压力依然较大，结构失衡、产能过剩等等矛盾仍需付出较大 努力 。审视自己，欠发达仍然是我省的最大省情、最大实际。

　　2015年，海南如何正确认识，把握有利因素，主动作为，把新常态转化为发展的新机遇，是一篇需要深思熟虑精雕细琢的大文章。

　　2015年，海南的经济有理由乐观，但没有理由盲目乐观。乐观处，举凡对新常态的适应性、对可持续发展的资源环境承载能力、作为全国消费承接地的地位和优势、投资需求的持续旺盛、发展特色产业的优势、海字号经济发展的现实优势和战略优势以及优化体制机制的条件，都是我们写好2015年经济发展文章的好材料。但我们不能盲目乐观的理由也很明显：经济总量仍然偏小、产业基础薄弱、市场化程度不高、科教事业发展滞后，创新驱动是短板……

　　2015年，海南的经济需要在新常态下发现和培育新的增长点，全省经济工作会议已经提出最重要的四个方面，一是培优扶强现代服务业，二是调优做大热带特色农业王牌，三是加快发展海洋经济，四是高水平打造一批特色风情小镇。

　　帅旗已展，令牌已出。新常态下需要新思维，新机遇前需要新作为。2015，海南经济成败与否，最后终归要靠每一位经济工作者，尤其是各级领导干部！须牢记：子帅以正，孰敢不正？

　　（海南日报海口12月22日讯）