惜土如金实行最严格的集约节约用地制度

海南省政府工作报告提出

惜土如金实行最严格的集约节约用地制度

图片来源：海南日报社。

中国国土资源报 海口讯（记者：尹建军   陈祖洪） 1月26日，海南省第六届人民代表大会第一次会议隆重开幕。海南省省长沈晓明在会上作政府工作报告时指出，要坚持用最好的资源吸引最好的投资，要惜土如金，实行最严格的集约节约用地和耕地保护制度；要加强国土空间用途管制，引导资源要素在全省范围内优化配置；要防范房地产风险，坚决遏制土地投机炒作，重拳打击违法用地、建筑，实现违建“零增长、减存量”目标。

    报告指出，近五年来，海南划定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，连续多年实现耕地占补平衡；开展全岛海岸带专项检查和整改行动，收回岸线土地近万亩;铁腕整治、依法拆除违法建筑2810万平方米，清理存量用地28.9万亩；建设保障性住房19.8万套，受益73万人,改造农村危房17.6万户，惠及79万人；“两个暂停”调控政策成效明显，商品住宅库存下降至合理区间。  

    报告明确，今年海南省将加强土地市场管理，创新土地供给机制，设定投资强度、产出效益和税收收入控制的土地出让标准，建立起用地效益评价和考核制度，努力实现土地出让减少、土地利用效益提高。加强省级土地储备，建立闲置土地处置长效机制，完成停缓建房地产项目处置任务；统筹推进文昌市征地制度、集体经营性建设用地入市、宅基地制度三项改革试点；有序实施农村建筑风貌整治，加强农村房屋建设规划报建和宅基地管理。优化投资结构和质量，省重点项目安排产业性项目占50%以上，减少房地产投资比重，继续深化“两个暂停”、中部生态核心区永久停止开发新建外销房地产等调控政策，妥善处理历史遗留问题，科学调控房地产开发规模、结构、布局和节奏。  

    报告还提出，未来五年，将巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，稳步推进农村集体产权制度改革，壮大农村集体经济；坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，决不让海南变成房地产加工厂，调整优化产品、区域、租售结构，居民保障性需求由政府来保障，改善性需求由市场来调节，投资性需求靠制度来限制，建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度；落实省总体规划，严格国土空间用途管制，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，持续开展生态环境六大专项整治；坚持依法用海、科学用海、规划用海，扩大海洋保护区面积，构建绿色产业体系，实施能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，建设绿色能源岛。