成都郫都区：知识产权综合管理改革“三合一”正在稳步推进

　　2016年12月5日，中央全面深化改革领导小组第三十次会议审议通过了《关于开展知识产权综合管理改革试点总体方案》，会议强调，开展知识产权综合管理改革试点，要紧扣创新发展需求，发挥专利、商标、版权等知识产权的引领作用，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，建立高效的知识产权综合管理体制，构建便民利民的知识产权公共服务体系，探索支撑创新发展的知识产权运行机制，推动形成权界清晰、分工合理、责权一致、运转高效的体制机制。

　　2016年12月30日，国务院办公厅正式印发《知识产权综合管理改革试点总体方案》（国办发[2016]106号）。今年7月，第一批确定在福建厦门、山东青岛、广东深圳、湖南长沙、江苏苏州和上海徐汇区等6个市（区）级层面开展知识产权综合管理改革，知识产权综合管理改革试点工作正式拉开序幕。

　　今年3月，按照党中央、国务院关于系统推进全面创新改革的要求，郫都区在四川省委省政府和成都市委市政府以及相关部门的大力支持下，率先启动知识产权综合管理改革。郫都区区长刘印勇介绍，针对长期以来存在的专利、商标、版权等侵权易发多发现象，以及知识产权管理存在多头管理和多头执法、管理服务水平不等等问题，郫都区于今年3月27日成立知识产权局，着力打破“九龙治水”管理困局，建立专利、商标、版权“三合一”综合管理机制，健全知识产权保护体系，推进知识产权从无形到有价、从有价到增值，全面激发双创活力，努力推动发展动力接续转换，促进经济加快转型升级。

优化机构设置 理顺知识产权管理体制

　　刘印勇区长介绍，优化机构设置首先是建立相对集中的行政管理机构，郫都区将原由区经济局（科技和知识产权局）、市场和质量监督管理局、文化旅游体育广电新闻出版局分别承担的专利、商标、版权的行政管理和行政执法职责划入新组建的区知识产权局，构建权界清晰、分工合理、责权一致、运行高效、法治保障的知识产权体制机制。二是建立统一的行政执法大队，区知识产权局下设知识产权执法大队，负责专利、商标、版权等知识产权行政执法保护工作，成立保护知识产权举报投诉服务中心和维权援助中心，受理知识产权违法侵权投诉举报，开展对知识产权人的维权援助。三是建立专业化的服务机构，区知识产权局下设知识产权服务中心，打造专利、版权、商标等业务“一站式受理”的知识产权综合服务平台。

加强载体建设 促进知识产权创造转化

　　刘印勇区长介绍，加强载体建设首先是搭建双创载体，激发知识产权创造活力，2015年以来，郫都区依托辖区内19所高校的科教优势，以菁蓉镇为核心，形成众创空间82万平方米，引进清华启迪、国信优易等新型孵化器49家，聚集创客18600余人，今年1—7月，新增专利1794件，同比增长114.1%。商标申请1298件，同比增长44.2%，新增版权登记859件，同比增长97.6%。二是搭建运营载体，推动知识产权加快转化，通过专业清洗、封闭孵化、溢价退出的梯度转化三步法，推动科研成果产权化、知识产权产业化，目前已实现知识产权转化300余项。三是搭建金融载体，促进知识产权有效对接资本，郫都区与投资机构广泛合作，开展知识产权质押融资、知识产权保险、知识产权投资等业务，构建现代化的知识产权金融体系，今年以来，通过专利、版权质押等方式，共为4家企业贷款2480万元。

创新执法机制 完善知识产权保护体系

  　　刘印勇区长介绍，创新执法体制首先体现在线上线下结合，郫都区法院设立专门的知识产权法庭，推进知识产权“三合一”制度，改变了知识产权案件过去刑事、民事、行政审理分离的情况，创办线上调解服务平台“法创e空间”，实现当事双方足不出户纠纷调解，今年共在线调解案件79件。二是整合执法力量，既充分发挥知识产权综合执法大队的专业优势，又注重整合相关部门执法力量，提升知识产权行政执法效率和效力，区知识产权局成立以来，已参与调解、查处各类知识产权案件110余起，有效维护了知识产权市场秩序。

　　刘印勇区长最后表示，郫都区知识产权局成立5月以来，虽然取得了初步成效，但依然存在问题，下一步将在知识产权申请注册难、知识产权运营难、知识产权执法难、地标保护去虚取实难、知识产权人才培养难等问题上着力攻克，进一步深化知识产权领域改革，促进郫都经济转型升级。（栗翘楚|人民网）

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