近年海南出台7部旅游业法规 旅游岛法规架构基本形成

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      原标题：海南近年出台7部旅游业法规

      游客畅游亚龙湾热带天堂。本报记者武威摄

      俄罗斯中小学生参观省民族博物馆。本报记者武威摄

      我省近年来在旅游业立法上修订1部“基本法”，出台7部法规

      法治领跑旅游加速度

      十八届四中全会提出，建设中国特色社会主义法制体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键，推进科学立法、民主立法。海南国际旅游岛建设上升为国家战略5年来，海南在立法和执法领域不断探索，用5年的时间按照“一个主干、三个支撑”的原则基本完成了国际旅游岛法规架构，坚持问题导向，所形成的服务于旅游改革的“1+7”法规体系模式，为我省法治实践提供了又一个生动的范例。

      全景国际旅游岛法规架构基本形成

      5年来，海南围绕国际旅游岛建设所通过的法规和法规性决定、决议共计52个。

      让梁文海的内心感受到今后从业更有保障的，是基于我省2014年11月起正式施行的新《海南省旅游管理条例》。

      一组数据可以折射出海南在服务国际旅游岛建设发展大局上的法治脚步。

      2009年底，国际旅游岛建设上升为国家战略，我省编制完成《海南国际旅游岛建设发展专项立法计划》，确定了56个有关国际旅游岛的立法项目。以此为起点，立法计划实施至今已有5年。“5年来，海南围绕国际旅游岛建设所通过的法规和法规性决定、决议共计52个，在数量上几乎接近当初的56个专项立法计划目标。从类型上看，在已通过的52个立法项目中，法规49个、法规性决定和决议3个;从年份上看，2010年就通过7个，2011年通过18个，2012年通过9个，2013年通过了12个(含修订1个)，到2014年9月底又通过了8个(含修订1个)。”省人大法制委员会副主任李永利用数字诠释我省法治进程“加速度”。

      省人大常委会副主任、法制委员会主任毕志强说，细读《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》所确定的层级、定位、方向、目标、举措和省委、省政府《贯彻实施<国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见>的决定》以及省人大《关于推进海南国际旅游岛建设发展的决议》，归纳起来就是“一个主干，三个支撑”。“一个主干”，即以旅游业和现代服务业为主干;“三个支撑”，即以生态环境、相关产业和民生文化为支撑。基于此，省人大在编制国际旅游岛建设专项立法计划时，将其分为综合性法规、促进和保障旅游业及相关产业发展的法规、改善与保障民生法规、环境建设法规等四大类，形成了以管总的国际旅游岛“基本法”为统领，以旅游业及相关产业发展的法规为主干，以改善与保障民生及环境建设的法规为支撑的法规架构。经过多年努力，从已通过的52部法规调整范围来看，可以说，这一架构体系已基本形成。

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