述评:筑牢海南依法治旅之核心堡垒

　　一般来讲，依法治旅，就是指行政主体在行使行政权时其目的、手段、权限、内容和程序都必须合法。作为法治思维的直接表现形式，依法治旅是旅游市场规范管理、有序运行的重要保障。

　　海南国际旅游岛建设发展上升为国家战略特别是《旅游法》颁布实施之后，海南扎实推进依法治旅，有效地促进旅游业可持续发展。但就整体而言，恶性价格竞争、非法转让资质等问题仍然比较突出，虚假广告、欺客宰客等违法行为屡禁不止，这些问题的存在，不仅严重侵害了旅游者的合法权益，也扰乱了旅游市场经济秩序的规范有序，进而阻碍了海南旅游业的快速、协调、有序发展。

　　上述这些问题的存在，虽然受旅游业综合发展超前与统筹管理体制滞后之间的矛盾所影响，但主要还是因“旅游法治信仰和精神不坚定、旅游法治思维和能力不强实”而导致“维护旅游法的权威和尊严的自觉性”严重不足所造成。因此，在我国全面推进依法治国的新形势下，加快增强旅游法治信仰、弘扬旅游法治精神、培育旅游法治思维，成为了海南全面推进依法治旅，实现“政府依法行政，企业依法经营，游客依法维权”法治终极目标的“核心堡垒”。

　　一是整合渠道，强化教育。整合报纸杂志、广播电视、电影网络，以及微信、微博等新旧媒体的优势资源，有效拓宽旅游普法的渠道，全力提高普法的覆盖率和覆盖面。同时，深入开展旅游法治教育活动，重点加强行政管理主体尤其是领导干部的法律常态化学习，促使他们掌握必要的法律知识，自觉提升旅游法治素质，增强“自觉守法、遇事找法、解决问题靠法”的法治观念，树立旅游法治思维和法治方式。

　　二是建立机制，强化监督。通过在主流媒体、网站以及微信微博等新媒体设立旅游执法专栏等方式，定期公布有关部门对各种旅游违法违规行为的行政处罚决定的同时，利用海南旅游媒体联盟定期高密度地曝光旅游违法违规行为，增强违法违规行为的威慑力，营造“守法光荣、违法可耻”的舆论氛围，推动提高“学法、信法、用法、守法”行动自觉。

　　三是加强考核，强化落实。建立以“法治思维和法治方式”为重要指标的领导干部政绩考核评价体系，有效引导和督促领导干部养成“遇事找法、办事依法、解决问题靠法”的行政行为习惯，形成以“旅游法治精神、旅游法治信仰、旅游法治思维”“制定工作举措、履行工作责任、提升工作效果”的行政行为常态，最终促进“权力管理”向“法治管理”转变。

　　四是健全体系，强化伦理。探索实施以“社会主义核心价值观”为核心理念，以“行业伦理、行政伦理、职业伦理”为主要内容，以“社会监督、舆论监督、法律监督、行政监督”为基本保障的旅游伦理规范体系，加强对各类旅游行为的伦理规范和道德约束，以旅游伦理“核心软件”作用的充分发挥，推动形成“最高境界的守法是坚守旅游伦理道德，最低限度的守法是不逾越法律底线、不触碰伦理道德红线”的旅游法治环境。(评论员 东坡弄潮儿)