关于进一步改进民用建筑节能评估审查工作的意见

琼建科〔2016〕249号

各市、县、自治县住房和城乡建设局，各有关单位：
　　自省政府2013年11月5日颁布实施《关于取消和下放行政审批事项的决定》（省人民政府令第248号）、将规划阶段建筑节能评估审查工作下放市县以来，我厅本着“放下去、管起来”的原则，先后下发了《关于印发&lt海南省公共建筑节能评估审查表&gt等表格的通知》（琼建科函〔2014〕270号）、《关于印发对&lt琼海市规划建设局关于组织绿色建筑专家评审有关问题的请示&gt复函的通知》（琼建科函〔2015〕742号）等文件，规范建筑节能评估审查工作。
　　近期，我厅在调研中发现，部分市县在执行上述相关规定时仍存在以下问题：一是将节能评估审查项目范围扩大到所有绿色建筑强制推广项目；二是要求委托第三方机构编制节能评估报告和节能评估审查表，建设单位承担的建筑节能评估审查费用较高；三是我省建筑节能方面的专家数量不多且主要集中在海口市，市县组织专家评审难度较大，等待上会时间较长，节能评估审查时限得不到保障，严重影响行政审批效率。
　　有鉴于此，并考虑到我省现行建筑节能评估审查内容源自建筑节能设计标准、与施工图设计文件审查内容重复。为认真贯彻落实《海南省服务社会投资百日大行动方案》（琼办发〔2016〕47 号）精神，进一步简化行政审批、优化审批服务，提升“放、管、服”能力，从严从实执行节能评估审查工作的有关政策规定，现就建筑节能评估审查工作再次明确以下意见：
　　一、 关于审查范围 。认真执行省政府《关于印发海南省建设工程专项评估评审改革措施的通知》（琼府[2014]36号）的有关规定，严格控制规划阶段建筑节能评估审查项目范围，除以下三类项目外，其它项目不得开展节能评估审查：
　　（1）政府投资的城镇保障性安居工程、机关、学校、医院、博物馆、科技馆、体育馆等建筑；
　　（2）单体建筑面积超过2万平米的机场、车站、宾馆、饭店、商场、写字楼等大型公共建筑；
　　（3）建筑面积超过10万平方米的住宅小区。
　　二、 关于审查方式 。对上述按规定应当进行节能评估审查的项目，改革现行民用建筑节能评估审查制度，由专家评审制改为备案制，即建设单位会同规划设计单位提交《公共建筑节能评估审查备案表》（附件1）或《居住建筑节能评估审查备案表》（附件2），市县住房城乡建设部门即可备案通过。建设单位不再委托第三方出具专门的节能评估报告。
　　三、 实行建筑节能评估审查备案制后 ，图审机构应当依据《公共建筑节能设计标准》（GB50189—2015）、《夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准》（JGJ 75—2012）等标准规范，切实加强对项目施工图设计文件审查，确保有关节能措施的实施。
　　四、 关于政策执行情况的检查 。各市县要组织对本地区自2014年以来开展民用建筑节能评估审查工作进行自查、清理，认真检查政策的落实情况。对在节能评估审查工作中政策执行不到位的进行从严查处。
　　附件：1.《公共建筑节能评估审查备案表》
　　　　　2.《居住建筑节能评估审查备案表》

（此件主动公开）

附件1：公共建筑节能评估审查备案表

附件2：居住建筑节能评估审查备案表