海口出租车调价听证会9成代表赞同方案一 返程费有争议
1月8日，备受关注的海口市出租汽车运价结构调整听证会在海口举行。原确定的25名听证代表，实到24人。代表们分别对市物价局提出的出租汽车运价结构调整的两套方案发表了各自的观点，15公里的返程费、夜间服务费等成为听证会争议的焦点。最终22名代表同意执行方案一，1名赞同实施方案二，另外1名两个方案都不赞成。
听证会公布两套运价调价方案
据了解，海口市出租车汽车现有运价标准为1994年由政府有关部门制定，并于1955年1月1日起开始实施，距今已经实施20余年历史。随着时间发展，物价水平、市民出行方式等发生较大的变化，与全国同等城市相比，海口市现有运价标准结构组成较为单一，只有起步价、公里价和候时费，未设置长途返空费、夜间服务费，不能满足出租车行业发展的要求。
在此背景下，根据海口市政府关于《研究我市出租车运价调整有关问题》202号文件的会议精神，推进出租汽车行业健康发展，提示城市综合服务能力，结合海口实际，借鉴南宁等省内外城市的成功经验，启动海口市出租汽车运价调整工作，以保持海口市出租汽车合理的运价水平。
8日上午的调价听证会上，物价部门公布了两套出租汽车运价结构调整方案：
方案一
(1)基价标准：10元/3公里，与原来保持不变，停收1元燃料附加费；
(2)计程标准：由2元/公里调整为2.1元/公里；
(3)低速行驶费：低于12公里/小时行驶费由1元/3分钟调整为0.5元/分钟；
(4)增设长途返空费：行驶里程超过15公里后，超出部分每公里加收50%的里程价； (5)增设夜间行驶附加费：在24时至次日5时时间段，起步价加收1元，即起步价11元/3公里。
方案二
(1)基价标准：由10元/3公里调整为9元/2.5公里，停收1元燃料附加费；
(2)计程标准：由2元/公里调整为2.1元/公里；
(3)低速行驶费：低于12公里/小时行驶费由1元/3分钟调整为0.5元/分钟；
(4)增设长途返空费：行驶里程超过15公里后，超出部分每公里加收50%的里程价； (5)增设夜间行驶附加费：在23时30分至次日5时时间段，每次加收总价的10%。
两方案与与现行运价结构对比
方案一与现行运价结构对比：起步价保持不变，驾驶员每天营业收入也不变；减去了1元燃料附加费，驾驶员每天减少营业收入43元；里程价上升了0.1元/公里，驾驶员每天增加收入17.6元；低速行驶费由3分钟1元提高到1分钟0.5元，驾驶员每天增加收入22.8元；增设了返空费，驾驶员每天增加收入27.2元；增设了夜间附加费，驾驶员每天增加收入6.3元。调整后，驾驶员单车日营业收入由856.4元提高至887.3元，实际每天增加收入30.9元。
方案二与现行运价结构对比：起步价降低至9元/2.5公里，驾驶员每天减少营业收入43.8元；减去了1元燃油费，驾驶员每天减少营业收入43元；里程价上升了0.1元/公里，驾驶员每天增加收入56.3元；低速行驶费由3分钟1元提高到1分钟0.5元，驾驶员每天增加收入22.8元；增设了返空费，驾驶员每天增加收入27.2元；增设了夜间附加费，驾驶员每天增加收入13.2元。调整后，驾驶员单车日营业收入由856.4元提高至889.1元，实际每天增加收入32.7元。
燃料价格与运价联动机制
在听证会上，市物价局价格管理科科长韩族光介绍，除了两套出租汽车运价结构调整方案外，还建议燃料价格与运价联动机制。
一是车用天然气价格与运价联动机制。以4.46元/立方米为车用天然气基期价格，当司机每次载客成本上升或下降1元时，启动联动机制。海口市双燃料出租车目前每辆车每天的平均载客次数为45.5次，每天每车消耗的天然气为47.7立方米，据此可以得出每变动0.95元/立方米为一联动区间。
二是汽油价格与运价联动机制。海口市目前电召出租车以92号汽油为燃料，以6.93元/升为汽油基期价格，当司机每次载客成本上升或下降1元时，启动联动机制。海口市电召出租车目前每辆车每天的平均载客次数为16.01次，每天每车消耗的汽油为13.8升，据此可以得出油价每变动1.16元/升为一联动区间。
赞同方案一：15公里返空费应改为10公里
相较于方案二，方案一更受欢迎，得到全场22名代表的“拥护”。海口市交通局代表王训宇表示，随着物价水平的不断提高，现在的出租车运营价格已经不适应当前行业的发展需要。当前，出租车司机载长途乘客，如不增加返空费，出租车司机认为返回时如没有乘客，就会出现拒载情况。他称，参照各地的出租车运价情况，有必要完善运价结构。基于这个情况，他赞同方案一。
消费者代表、来自重庆三峡学院的余俊杰赞成方案一。他提出，提高出租车司机收入不要单一通过消费者这个渠道，例如可以降低出租车的份子钱，通过多个渠道来提高出租车司机的收入才是合理和长远的。
作为益相关方代表，海口公交新月汽车有限公司出租车司机冯海洋赞同方案一，他认为方案一和二差别不大，返空费的里程应该从15公里改为10公里。同时，他建议不要取消燃油附加费，取消之后，司机每天少了43元。
赞同方案二：可提高司机收入
当天听证会上，只有消费者代表王京锋同意方案二。他认为，根据方案一调整，司机每天收入增加30.9元。根据方案二调整，司机每天收入增加32.7元，月收入增加9.1%。明显可见方案二对司机收入会更高。虽然他是一名消费者，但他更倾向于方案二。
都不赞同：两个方案难以解决海口出租车问题
消费者代表，来自海南广播电视总台交通广播的赵燕指出，海口市出租车价格自1995年1月1日起实施到现在，有21年没有调整过，现在既然调整了就应该一步调整到位，不应该为了考虑以后城市的发展而设置15公里的返空里程。北京目前的返空里程数是15公里，但是北京市的城市规模远远超过海口市，因此，应该考虑到海口市现在的城市情况。另外，无论方案一或者方案二，都不能从根本上解决打底难、出租车服务水平的问题。
赵燕还称，起步价最起码应该保持现状，绝对不能降低，因为现在出租车司机的收入本来就低。她还建议夜间行驶附加费这一项的时间应该提前，从晚上23点30分调整22点30或23点会比较合理一点。
会议最后，海口市物价局相关负责人表示，依照《政府制定价格听证办法》的规定，物价部门将进行认真研究听证参加人的意见和建议，在听证会举行后15日内，根据听证笔录、制作听证报告、提出海口市出租汽车运价结构调整制定的具体意见，上报海口市政府审批后，及时向社会公布实施。