边海小城 乐东新生

      原标题：《人民日报》重磅报道追问“乐东的病咋治好的”

      边海小城乐东新生

      ■人民日报记者盛若蔚

      在海南人固有的印象中，乐东这个偏隅宝岛西南的黎族自治县“赫赫有名”——垃圾成山、案件频发、上访不断……连很多乐东人出门在外，都称自己是邻近的三亚人或东方人。

      乐东“病”了，且“病”得不轻，发展的步子越来越沉重。

      沉疴下猛药，顽疾施重拳。2012年6月，海南省委果断调整乐东县委领导班子，履新才3个月的海口市政协主席、55岁的林北川“空降”乐东，担任县委书记，拉开了这座边海小城突围破局的帷幕。

      社会治安：由“乱”变“治”

      乐东的“乱”，由来已久。“两抢一盗”案件频发，群众晚上不敢出门，司机天黑不敢上路，毒品犯罪猖獗，一些犯罪分子甚至流窜到北京、上海、广州等地作案。

      2011年底，西南部电厂项目定址乐东。项目采用世界最先进生产工艺，污染几乎为零。出人意料的是，这个海南花了6年才争取来的大项目，竟因当地村民的坚决反对，落不了地。在少数既得利益者的欺骗煽动下，多起群体性事件接连爆发，参与闹事的群众达五六万人次，出动警力维稳最多时达1600多人。

      然而，仅仅过了三年，乐东的治安好转率就位列全省第一;2014年农村信访量、集体上访量同比下降64%、76%;3年来没发生一起群体性事件。

      2013年，“海燕”强台风来袭，电厂工地活动板房全部倒塌。在莺歌海，这个当年“愤怒的小镇”，村民纷纷主动腾出自家房屋，给500多名建设工人温暖栖身。群众的支持如同一针针强心剂，一号机组建设工期从18个月缩短至12个月，创造同类项目建设工期的最短纪录。

      环境卫生：由“脏”变“靓”

      环境卫生虽一整再整，却收效甚微。当2013年县委、县政府启动新一轮环境卫生整治时，迎来的不是掌声，而是一片讥讽。

      但不久后，乐东人就从当地电视台上看到这样一则新闻：“县委书记林北川联系点九所镇的卫生整治工作排名倒数第一，向全县人民作检讨……”县委书记上电视公开检讨，乐东人还是头一回看到。人们讶异地发现，林北川真的扛着扫帚到九所扫街去了，一扫就是7天。更让人想不到的是，这场“环卫风暴”一刮起，便风力不减，发威至今。

      压力层层传导，不尽责就问责。短短27天内，志仲镇两任党委书记就因环境卫生综合整治不力连续被撤，在全县引发“强震”——再没人怀疑县委、县政府的决心。

      机关干部定期上街清扫，普通民众纷纷加入卫生整治队伍。治愈了卫生顽疾，乐东当年即获得全省环境整治工作特别进步奖和省级卫生县城。

      干部作风：由“浮”变“实”

      作风漂浮，是乐东一些干部长期养成的“慢性病”。不少干部不干事也不想干事，不愿下基层，不愿接触群众，遇事能推即推、能躲就躲。三年前的乐东像个战场，干群关系势同水火，干部怪群众，嫌群众觉悟低;群众怨干部，见干部就骂。一位90岁的老党员失声痛哭：“党的干部怎么被老百姓恨成这样子?”

      “作风不正，什么事也做不成。”乐东县委痛定思痛，干部作风，非抓不可!这一抓，就抓出了改天换地。

      从不愿下基层到主动下基层，从躲工作到盼工作，干部作风来了个180度大转弯。三年来，全县有60%以上机关干部长期轮驻基层，最多时达82%。群众纷纷点赞：这才是共产党干部的样子!

      基层组织：由“瘫”变“强”

      基础不牢，地动山摇。乐东多年的“病灶”，没有一样不指向基层组织的软弱涣散。强化基层组织建设，就会释放出无穷无尽的正能量。让山脚村党支书韦传文欣慰的是，现在村民遇到困难，首先想到的是村委会，“因为这里公正，党员、干部拿百姓当亲人。”

      2013年村级组织换届，乐东从全省挂号的换届困难县一跃提前92天完成换届，成了海南最早完成换届的县。如今，县里有任务，党组织和党员带头做;群众有困难，党员、干部第一时间赶到。在迁坟、征地、拆迁等重大项目中，党员、干部率先向自己“开刀”，给群众作示范。

      “基层党建已成为乐东经济社会发展的强大助推器。”在林北川看来，没有基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的充分发挥，就不可能创造出“乐东速度”“乐东奇迹”。

      三年苦干实干，从县城到镇村，从党员干部到普通群众，从单项工程到精神面貌，乐东之变不仅全方位，更脱胎换骨，完成了从“后进”到“先进”的嬗变。(原载于10月8日《人民日报》，有删节)