第六轮中美战略与经济对话首要任务与三大议题

王琳

●本轮经济对话首要任务

落实两国元首重要共识，稳定和发展中美经济关系，充实中美新型大国关系的经济内涵，促进中美在双边和多边经济领域的互利合作

●三大议题

宏观经济和结构改革

深化贸易与投资合作

金融业改革开放与跨境监管合作

●本轮人文磋商4场亮点活动

一是落实习近平主席夫人彭丽媛女士和奥巴马总统夫人米歇尔女士为加强中小学合作的倡议而启动的“千校携手，热爱自然，绿色生活”项目

二是“中美留学35周年”纪念活动

三是中美青年创客大赛颁奖大会

四是中美青年智库学者对话

第六轮中美战略与经济对话（S&ED）召开在即，本次对话是去年中美两国领导人在美国安纳伯格庄园会晤、提出构建中美新型大国关系以来，两国政府间最大规模的高级别会谈之一。

9日~10日召开的本轮对话将由中方代表国务院副总理汪洋、国务委员杨洁篪与美方代表美国国务卿克里、美国财长雅各布·卢共同主持。同期进行的还有第五轮中美人文交流高层磋商，中国国务院副总理刘延东将与美国国务卿克里共同主持。

在上轮对话中开始实质性谈判的《中美双边投资协定》（BIT）能否获得进展被外界特别期待，但接受《第一财经（微博)日报》采访的中美专家学者认为，在近来网络安全、中日钓鱼岛问题、南海东海争议等不安定因素的扰动下，尽管中美双边经贸投资更加密切，但中美关系面临继续平稳向上发展的压力和阻碍，当前最需要的是两国战略沟通，形成共识与互信。

中国现代国际关系研究院副院长袁鹏告诉《第一财经日报》记者，在当前亚太，特别是东亚安全形势下，此次S&ED的重点会更多放在战略沟通上而非具体经济合作。

美国罗林斯学院（Rollins College) 政治学与商学教授托马斯·莱森（Thomas Lairson）对本报记者表示，S&ED更多是一个交流平台，而不是一个谈判协议的场合，并不会有很多可交付的成果。对话本身更多是让中美高级别官员互相了解，清晰阐释观点、立场与偏好。

战略问题或成重点

莱森认为，中美之间解决争端的最好方式是为今后磋商解决各种具体问题的工作组设立大的原则，对话清单首先会包括中日钓鱼岛领土问题、南海问题以及中美网络安全问题。

莱森表示：“中方会与美方沟通美日关系，希望美方促使日本意识到或承认钓鱼岛问题存在争议。”

外交部部长助理郑泽光7日在外交部吹风会上表示，上述对话与磋商将就双边关系和共同关心的重大问题深入交换意见，加深相互了解，增进相互信任，减少分歧和摩擦，促进各个领域的务实合作和交流，进一步充实中美新型大国关系的内涵，推动两国关系持续健康稳定发展。

本轮战略对话议题涉及双边、地区和全球层面的重大问题。双方将就中美关系、各自内外政策、双边重要敏感问题、两国在亚太地区的互动以及共同关心的国际地区问题和全球性挑战深入交换意见。

自去年习近平在与奥巴马于美国会晤期间，提出构建中美新型大国关系以来，中美在双边关系定位与发展上有了更多探讨，其中包括如何增信释疑。美国是否应该接受、如何落实“中美新型大国关系”在美国政策学界引起争论。中美双方能否就中美新型大国关系的内涵与操作达成实质共识值得期待。

美国布鲁金斯学会高级研究员李侃如接受媒体采访时称，S&ED将是中美双方增进战略互信的好机会。

BIT或取得历史性成果

中国财政部副部长朱光耀在上述吹风会上表示，本轮经济对话将对宏观经济和结构改革、深化贸易与投资合作、金融业改革开放与跨境监管合作三大议题举行专题会议。首要任务是落实两国元首重要共识，稳定和发展中美经济关系，充实中美新型大国关系的经济内涵，促进中美在双边和多边经济领域的互利合作。

中美主要经济金融部门的负责人将参加此次对话，美方代表团包括美联储新任主席、商务部长、能源部长、美国总统经济顾问委员会主席等18个部门的负责人，中方代表团同样包括相关领域17个部门的负责人。

英国经济学人智库旗下机构CQ Roll Call发布报告称，人民币汇率、网络安全、双边投资协定及海洋争端等将是本次战略与经济对话的重要议题，并且是美国关注的重点所在。

在外媒看来，始于第五轮对话中的BIT谈判将有望在本轮经济对话中取得历史性成果。

有媒体报道，朱光耀说：“预计在本次会议上，在汪洋副总理和雅各布·卢财长的直接推动下，双方将进一步就BIT的磋商谈判取得新的共识，即要尽快启动双方以负面清单方式的谈判，这是具有实质意义的谈判。”

莱森告诉《第一财经日报》记者，美国前财政部长保尔森日前访华，保尔森本人及其带领的访华代表团在积极推动中美BIT的达成。

CQ Roll Call报告还认为，作为世界第二大经济体，中国的对外投资及贸易出口决策势必是决定未来10年全球经济的一大主题。这也可能会改变中美关系的走向。

但中美BIT毕竟去年刚刚开始实质性谈判，莱森认为，谈判未必如期待中的那么快。

(第一财经日报)