众志成城，通力协作，全力保护人民生命财产安全——全省国土资源系统紧急行动抗击地质灾害

受台风“电母”影响，8月14日至19日期间我省普降大到暴雨，海南岛西部和北部地区受灾尤其严重，全省有一半以上乡镇累计雨量超过300毫米，四分之一乡镇累积雨量超过500毫米，其中我省西部的儋州、白沙、昌江和临高四市县有15个乡镇累积雨量超过1000毫米。来势凶猛的暴雨就是命令！为抗击强降雨可能引发的地质灾害，按照省委省政府统一领导，厅党组及时动员部署，省厅、市县局、国土所和地灾隐患监测点四级联动，通力协作，形成强大的合力，把保护群众生命财产安全放在首位，用行动诠释了国土人的责任担当。

一、厅党组高度重视，紧急部署。

本轮降雨雨量大，持续时间长，影响范围广，厅党组对此高度重视，及时部署全省国土资源系统全力投入到地质灾害防治和抢险救灾。按照全省防范强降雨视频会议部署，厅领导多次连夜召开会议，传达会议精神，研究部署地质灾害防范工作。针对当前全省强降雨形势，经过认真研判，17日晚23：00，陈健春厅长在厅里召开会议，传达罗书记和刘省长指示，从七个方面部署全省国土资源系统抗击地质灾害工作。18日晚，张信芳总工又连夜召开会议传达刘省长批示精神，研究进一步做好地灾防范工作，陈健春厅长也及时作出重要指示。

同时，针对降雨形势变化，8月15日至19日，我厅连续下发3个紧急通知，部署各市县国土资源局切实提高警惕，把做好这次强降雨地质灾害防范工作当作近期工作的重中之重来抓，随时关注强降雨可能引发的地质灾害，全力做好地质灾害应急监测、预警预报和防范处置工作，决不能有一丝一毫大意，确保人民群众生命财产安全。

二、领导带头，冲在一线抢险救灾。

在本次抗击强降雨地质灾害过程中，不管是厅领导，还是市县局领导，都率先垂范，带头到一线参加指导抢险救灾，对所有地质灾害隐患点和其他地质灾害防范重要区域、部位，排查到位、巡查到位、检查到位、监测到位。

18日，陈健春厅长和吴开成副厅长分别陪同省领导赴降雨最严重的儋州、临高检查指导防灾救灾工作；张信芳总工程师在厅协调汇总全省地灾防治工作情况，部署厅地质灾害应急处和地质环境监测总站专家等技术人员，及时做好地质灾害风险预警会商、综合研判和情况汇报，同时也于18日下午到海口部分地灾隐患点现场指导防范工作。

18个市县国土资源局局长和副局长亲自带队对辖区内地质灾害隐患点进行逐一巡查，组织村民、各矿山企业做好人员撤离。乡镇国土所主要负责人和隐患点监测人员24小时不间断巡查，发现隐患及时组织撤离。

同时，我厅地质灾害应急处、地质环境监测总站和省地质局专家组成的两个工作组，分赴儋州、临高、白沙、昌江、五指山、东方、乐东、澄迈等受灾严重市县指导地质灾害防治工作。省地质局也派一个专家组在五指山、保亭进行专业指导。

三、完善机制，应急预案预警到位。

落实应急预警预案制度，完善责任机制，我厅会同省气象局根据台风和强降雨最新形势，及时发布6次地质灾害气象风险预警，对重点地区做到预警到乡镇。按照“地质灾害预警到局、应急预案落实到各地灾隐患点、地灾防范责任到落实到人”的要求，落实预警预案机制。同时，根据全省降雨情况并结合我省地质灾害易发区分布情况，我厅于17日和18日召开了两次专家研判会商会，决定进入启动地质灾害应急Ⅱ级响应行动的临战状态，并向省突发地质灾害应急指挥部成员单位和各市县国土资源局印发通知，部署在全省启动地质灾害应急Ⅱ级响应行动准备工作，要求各单位按照预案规定的职责，认真做好启动应急预案前的有关准备工作。

四、创新手段，加强值守，即时报告反馈信息。

创新手段，充分利用微信等通讯手段，即时反馈报告全省各市县地灾情况，即时指导部署。同时从省厅到各市县国土资源局到各地质灾害隐患点上，都落实24小时值班制度，做到及时了解情况、反馈信息。

建立由厅领导、18个市县国土局长和厅办公室、地质灾害应急处主要负责人组成的微信工作群，各市县局也建立相应的工作群，进行即时汇报信息，指导抢险救灾工作。利用微信群，厅领导即时与18个市县国土局长、厅办公室、储量处对话，了解情况，统筹做出决策部署。各市县局长在微信群里第一时间报告出现的地质灾害险情和应急处置工作情况，第一时间将地灾隐患点的的现场照片、视频传到群里，厅领导第一时间掌握情况，第一时间作出决策部署，指导地质灾害防范和处置。在降雨最严重的17日晚和18日晚，陈健春厅长、吴开成副厅长和张信芳总工利用微信群通宵指挥全省地灾防治，各市县局长也通宵值班，及时反映灾情。在昌江县华盛水泥出现泥石流险情时，李锋局长第一时间将现场视频发到工作群中，陈健春厅长第一时间作出指示，并将现场视频报告给刘赐贵省长，受到刘省长的高度重视。

厅领导和各市县局长带头值守，18日和19日暴雨最严重时期，各市县局长每个2小时在微信群中报告一次情况，有紧急情况随时报告。针对市县汇报情况，厅领导即时作出指导和部署。

张信芳总工带领办公室、地质灾害应急处、地质环境监测总站人员在厅里24小时值班，及时汇总全省地质灾害发生和处置情况，及时协调各市县局、省“三防办”、气象局、地质局等单位共同做好抗击地灾工作，及时报送地质灾害防治情况。强降雨期间共向省政府“三防办”和省政府应急办报送6次情况报告，向市县局下发3个紧急通知，及时将信息上传下达，有效地保障了抢险救灾工作的运转。

五、突出重点，将人民生命财产安全放在首位。

在本轮抗击地质灾害过程中，始终把人民生命财产安全放在首位，突出重点，全力做好重点区域、重点部位地质灾害防范工作。经过分析研判，明确了河流两侧的村庄，有可能发生地灾的山体旁边的村庄以及旅游景点；道路两旁，尤其是经过山体的高速公路、省道、市县道路的两侧；水电、交通、建筑等工程在建工地，尤其是矿山、矿区、矿坑以及可能发生地灾的山体、堆土场等四个重点部位。各市县集中人力、物力，对这些地区进行重点防范，及时组织转移受地质灾害威胁群众，截至19日晚，全省国土资源系统共紧急转移撤离受地灾威胁群众近3000人，全省没有因地质灾害导致人员伤亡报告。

六、18个市县局紧急行动，诠释了国土人的责任与担当。

在本次强降雨过程中，18个市县国土资源局紧急行动，在灾难面前，局长带头冲在抢险救灾一线，国土系统党员干部临危不惧 ，把希望让给群众，把危险留给自己，让先锋的旗帜在灾区高高扬起，用对这片土地的坚守与热诚，诠释了国土人的奉献、担当、无畏精神。

【 海口市国土资源局 】海口市国土资源局领导迅速落实职责分工，带领工作组亲赴一线，深入重点区域，部署指导地灾防治工作。该局共出动人员25批65人次，巡查44个废弃矿坑及1家正在开采的石场，发现安全隐患点11个，发放安全手册286份，设置安全警示牌22个，拉警戒线约5250米，并通知11个相关自然村做好防汛抗台工作，对地质灾害隐患点附近的居民逐户走访，进行劝导、疏离。出现险情，局领导亲自指挥，及时处置。对巡查发现的存在泥土滑坡隐患的（夏瑶旧改一期）的工地，局长盛林亲自带领省地质局地质专家及相关工作人员来到隐患点现场，会同琼山区政府领导研究灾情，部署防灾工作。18日上午，在得知丘海一横路冷冻小区发生滑坡塌方险情后，盛林局长迅速带领地质专家及相关工作人员赶往现场查看，会同相关部门迅速采取措施，做好各项抢险工作。

【三亚市国土资源局】 三亚市国土资源局实行24小时值班制度，局领导带队对主要地质灾害隐患点进行实地巡查，对地质灾害隐患点的防治工作作出明确要求，要求各区国土资源分局加强辖区范围内的巡查排查工作，逐个排查地质灾害隐患点，同时保持与地质灾害隐患点监测人的联系，督促各隐患点监测人加强巡查，及时掌握地质灾害隐患点的情况并将防灾情况及时上报。同时，通过电话和短信的方式向各矿山负责人通告气象降雨信息，要求相关人员保证通讯畅通，加强对矿山范围内的巡查力度，安排人员值班，及时将地质灾害险情上报，密切关注地质灾害易发区和受地质灾害隐患影响的群众安全，切实做好安全保障工作，遇险情及时转移安置群众。目前无人员伤亡，撤离人员的生活不受影响。

【儋州市国土资源局】 儋州市国土资源局把群众生命财产安全为重，把群众利益放在第一位，及时成立预防地灾工作组，制定详细值班表，24小时值班。要求各镇国土所每2小时上报该镇灾情和地灾预防情况。暴雨期间，该局吴才高局长亲自指挥、亲临洪灾现场，带领局机关干部分成4个工作组深入联系点白马井镇兰城村委会、滕根村委会、学兰村委会、旧地村委会协助该镇抗洪抢险工作。同时该局干部带队在齐腰深的水中参与完成超头村326人的及时转移，保障了人民生命财产安全。

【昌江县国土资源局】 为做好群测群防工作，昌江县国土资源局对每个地灾隐患点都安排了地灾防治监测员和监测责任人，及时发布防灾预警信息，安排各乡镇国土所所长下达相关巡查排查要求，前往一线，配合好乡镇开展防灾救灾，同时安排地灾巡查组对各隐患点展开巡查，做到心中有数。同时，向全县各矿山企业电话，短信下发通知，要求矿山企业做好安全生产防范，对尾矿库，堆土场，矿坑等区域做好重点防范，保障矿山安人员安全。对于华盛水泥厂区发生的地质泥石流地质灾害，该局会同我厅指导组到现场指导，并以三防办名义发电要求企业必须按专家组整改意见完成整改。对王下乡、七叉镇等因通讯、道路中断无法联系的紧急情况，该局干部通过摩托车、步行等方式奔赴各村庄和各地灾隐患点了解情况，转移人员。该县全县25处地质灾8害隐患点无险情发生，国土所配合乡镇转移受灾人员913人。

【 五指山市国土资源局】 五指山市国土资源局加强领导，建立健全地质灾害防治应急机构，成立了以分管副市长为总指挥，市国土局局长为副总指挥地质灾害防治领导小组，制定地质灾害防治方案，实行24小时值班。局领导亲自带队深入各隐患点进行拉网式排查，摸清隐患点情况, 共现场排查隐患点52处，对存在隐患点的防范区，采取防范和治理相结合的方法，及时转移群众,确保人民群众的生命财产安全，防止群众折返，对有发育趋势的地灾隐患点，通知监测员严防死守，盯死，密切注意发展趋势，一旦有情况，随时上报。

【白沙县国土资源局】 白沙县国土资源局紧急召开会议，成立以局长罗长锋为组长的地质灾害防治工作领导小组，启动突发性地质灾害应急预案，严格执行24小时值班制度。罗长锋局长亲赴一线，对可能发生地质灾害点现场靠前指挥，同时派出5个巡查组，走村入户，重点巡查重点监测隐患点的情况，做到排查到位、巡查到位、检查到位。转移受地质灾害威胁群众1092人。

【保亭县国土资源局】 保亭县国土资源局立即组成6个领导小组，由吴雄局长亲自带队，深入全县9个乡镇对27个地质灾害隐患点进行巡查地灾隐患点，对每个地灾隐患点安排了地灾防治监测员和监测责任人，严密监测雨情对地质灾害隐患点的影响。不间断的暴雨把桥冲断，把路冲毁，但各坚守前线的国土战士们仍旧坚守在第一线，克服困难，勇往直前，实时向保亭县国土资源局工作微信群里报送地质灾害巡查信息。

【澄迈县国土资源局】 8月17日，澄迈县国土资源局领导带队对全县各个地质灾害隐患点进行实地巡查，对存在隐患的地点，认真做好群众的思想工作，及时转移群众至安全地带。局办公室安排专人24小时值班，及时和各个隐患点所在乡镇的负责领导、村庄值守人员联系，要求每个点每两个小时将值守巡查情况汇报。为做好以上隐患点的防治工作，澄迈局积极与县有关部门及所在地政府研究防治工作方案，切实解决隐患，确保群众生命安全。

【 东方市 国土资源局】 东方市国土资源局要求党组成员带头坐班，24小时值班，做好应急值守，隐患点监测责任人和强降雨较多乡镇的所长拍照并报送，并逐一电话通知，保持高度警惕。康洪乾局长亲自带队对大田4个石场，戈枕隐患点多次进行现场核实，并及时通知各矿山企业将工人撤离后安置必须要确保安全，禁止住工棚危房。

【琼中县国土资源局】 灾情就是命令，琼中县国土资源局及时下发两个紧急通知，及时部署防雨抗灾工作，对抗击地质灾害进行任务分解、责任到人，分片包干。同时成立由局领导班子带队的4个巡查线路对全县地质灾害隐患点、工矿企业、农田整理项目进行逐一排查及实地巡查。8月17日该局组织受威胁群众撤离，及时转移安置受灾群众2户6人，转移安置营根镇大郎村居民5户20人。

【乐东县国土资源局】 乐东县国土资源局召开局班子会议部署地质灾害防治工作，及时部署工作，局、各国土所、各地灾点实行24小时值班制度，每2个小时向报告一次情况，出现险情随时报告。在暴雨期间，局长杜文懿亲自带队到深入地质灾害隐患点进行巡查。截止2016年8月19日，全县各地灾点共转移撤离58户189人并妥善安置。

【陵水县国土资源局】 陵水县国土资源局第一时间启动我局地质灾害防治应急预案，成立了以副县长、国土局长符史锦为组长地质灾害防治工作领导小组，迅速对全县11个乡镇可能因暴雨引发崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害地区、确定的15处地质灾害隐患点和7个石场以及矿山复绿项目开展排查和巡查，全县转移低洼及危房人口为3519人，转移居住山洪易发区人口38人，全县合计转移人口3557人。

【屯昌县 国土资源局 】 屯昌县国土资源局领导干部紧急组建成三个巡查小组，局长王杰亲自带头，与干部职工一同冲在一线、坚守一线，深入地质灾害点查看地灾险情，部署防灾工作。同时，设立应急值班室在局办公室，安排工作人员实行24小时值班工作机制，实行动态监测，并制定防风防汛值班安排表，要求局领导，有关科室、股室负责人和相关工作人员在汛期要保持通讯畅通无阻，不能关机，做到随时能联系得上，随叫随到。

【文昌市国土资源局】 文昌市国土资源局全面开展雨前排查、雨中巡查、雨后核查等地质灾害预警预报工作。强降雨期间，该局成立3个工作组对全市6处地质灾害隐患点逐一开展应对强降雨安全隐患排查，局办公室和基层管理所实行24小时值班，全局干部职工24小时开机待命,实行两小时报告制度。

该局局长林芳俊始终坚守一线，深入灾情现场做好防灾工作安排，分别组织对文城区域地灾隐患点敏感区域进行排查，18日接到龙楼镇铜鼓岭地灾隐患点小范围崩塌险情后，亲自赶赴现场，组织人员立即采取有效的防范应对措施，消除安全隐患，确保了区域安全。

【 琼海市国土资源局 】琼海市国土资源局内部成立汛期地质灾害防治工作领导小组，制订汛期值班表，及时通知地质灾害隐患点的监测责任人，要求其认真做好防雨防灾工作，提高警惕，加强监测。该局局长李泉亲自带队，深入琼海市地质灾害点隐患进行排查，对全市7处重点地质灾害隐患点发放地质灾害防灾工作明白卡和避险明白卡，做到汛前排查、汛中巡查、汛后复查。

【 定安县国土资源局 】定安县国土资源局积极部署全局总动员，实行24小时值班和领导带班制度，局长王三觉亲自带队对全县地质灾害点进行全面细致巡查，要求做好暴雨期群众的转移工作，保护好人民群众生命财产安全，采取有力防范措施，全县没有发生因地质灾害造成安全事故。 

【 万宁市国土资源局 】万宁市国土资源局周密部署、立即行动。王振羽局长第一时间召开防汛防灾工作会议，及时制定防灾工作方案。及时开展“三查”，由局长、副局长任小组长，分区分片对16个地灾隐患点和可能出现灾情的4个地区及6个重点区域进行巡查。第一时间紧急向各矿山企业和地灾隐患点监测人发送信息，提出警示，要求做好地灾防治工作。该局同时加强领导带班值守和信息报送。安排局领导在内的专人24小时轮流值班；建立局微信工作群，随时做好信息报送工作。

（办公室、宣教中心、地质灾害应急处）