垂直统管降低贷款门槛 海南公积金改革局全国前列

　　全国首创全省住房公积金统一垂直管理，全省公积金覆盖率遥遥领先全国平均水平，个贷率平均每年提高10个百分点，个贷逾期率却不到全国控制标准的1/3……仅仅几年时间，经过一系列围绕民生开展的改革举措，海南省公积金管理水平从全国落后水平，一举跃升到多项指标全国领先，全省职工受益匪浅，省公积金管理局也成为兄弟单位学习取经的榜样。

　　 创新公积金管运模式

　　时间回溯到2010年1月，时任省长罗保铭在作政府工作报告时强调，要运用住房公积金改革试点，盘活住房公积金，加快推进保障性住房建设，让住房困难的职工群众早日受益。海南省公积金系列改革就此拉开序幕，围绕民生进行深度改革也成为主基调。

　　这是一场低调而卓有成效的改革。今天，家住儋州最大保障房项目怡心花园的孙乃成感叹自己遇上了好时候：“这么热的天，新房多凉快！如果还像以前租住在一年搬一次的小平房里，都不知道会怎么样！”怡心花园之所以很快建成，离不开省公积金局开展的两项改革：公积金全省垂直统管和公积金贷款支持保障房项目建设。

　　据省公积金局局长王艳萍介绍，以前海南省公积金管理是市县各自为政，盘子小、人员素质不高、管理混乱。有5个市县公积金管理机构自成立到划归省局管理，甚至未放出一笔贷款。为扭转这一局面，海南省将各市县公积金管理机构全部划归省局管理，从而在全国首创全省公积金统一垂直管理的制度。2012年起，省公积金局从清理对账、招录人员入手，逐步理顺管理体制，率先在全国探索建立起“统一制度、统一管理、统一核算、统一服务标准、统一信息系统”的“五统一”公积金管运模式。

　　儋州、文昌等全省多个保障房项目，都受益于垂直统管后的资金统一调配，获得了急需的3.74亿元公积金贷款，建成了7082套保障房，受益的住房困难户达两万多人。到2013年8月，海南省首个公积金贷款试点项目怡心花园已全部还完公积金贷款本息，成为全国首个率先还完本息的试点项目，创下了全国有名的“儋州模式”。

　　 化解公积金沉淀难题

　　通过资金统一调配，海南省还成功化解了公积金沉淀的这一全国性难题。2011年，全省公积金使用率仅58.88%，而一些市县公积金局却资金短缺，如仅屯昌局公积金个贷资金缺口就超1亿元。通过资金全省统筹和不断加强管理创新，3年全省累计调剂8.37亿元，公积金个贷为全省6万多个家庭解决了住房难题，其中保障房占65%左右。仅2013年就发放个贷52.61亿元，是2011年以前14年的累计总额。如今，海南省公积金使用率已达82.36%。垂直统管后，一方面通过交流学习、补充新鲜血液，人员素质得到不断提高，一方面通过加强资金效能管理和风险防控，个贷预期率始终保持在0.04%，远低于国家0.15%的控制目标。

　　让更多人享受公积金

　　让更多人享受到公积金，是海南省各级公积金局孜孜以求的目标。

　　“感谢公积金贷款为我们解决了住房问题。”海口市环卫局白水塘垃圾转运站工人符玲高兴地说，2013年10月她贷下公积金9万元，买了一套40多平方米的经济适用房，小两口终于有了自己的“小窝”。她是海南省着力改善环卫职工公积金待遇的第一批受益者，全省还有约1.5万环卫职工也已陆续享受到应有的待遇。这些年来，海南省公积金连续3年有针对性地开展“扩面增存”专项行动，联合多个局委和行业协会下发文件，加大对临时工、合同工、劳动派遣工的催缴力度，全省缴存率从2011年落后全国平均水平的77.65%增长到2014年底的90.07%，超出全国平均水平近8个百分点。

　　虽然连续数年的改革成效显著，但海南省公积金部门决心在已有成绩的基础上更上一层楼。

　　“想不到我在浙江交公积金，还能在海南贷款买房，国际旅游岛真是不错！”中国核工业公司昌江项目部的林家平，此前在浙江海盐县工作并缴交公积金，近日却成功从临高公积金局贷款23万元购买了一套商品房。原来，省公积金局于5月启动公积金异地贷款业务，规定在外省工作且缴存公积金的海南籍职工可申请公积金贷款，贷款审批条件同本省缴存职工。这是今年以来，海南省又一批新的公积金改革中的一项。此外，租房可以提取公积金、约定提取公积金自动还款等等一系列改革举措，让享受到海南省公积金改革益处的人们，纷纷发自内心地点赞。

　　“你们的业务办得真好！”海口市民林书伟感慨道。原来，5月初他通过公积金贷款买房，当时政策最多只能贷50万元，还有部分房款须通过商贷解决。贷款申请材料递交上去后，他却接到省直公积金管理局工作人员打来电话说，公积金出了新政，夫妻双方在海口等地购商品房的个贷最高额度由原来的50万元调整为70万元。如此一来，他可多贷20万元，节省了一大笔利息。

　　海南公积金管理模式受到全国越来越广泛的瞩目，据不完全统计，迄今到海南来学习公积金管理的兄弟省份达到26个。(单憬岗 江永华)