海南棚改货币补偿与实物安置结合 选货币补偿免征个税
为推进棚户区改造货币化安置工作，加快全省棚户区改造进程，有效改善棚户区居民居住环境，9月18日，省政府办公厅印发《关于做好棚户区改造货币化安置工作的指导意见》(以下简称《意见》)，《意见》指出棚户区改造要坚持货币补偿安置与实物安置相结合，同时充分尊重棚户区改造居民的意愿。
货币化安置要充分尊重棚户区改造居民的意愿
《意见》中称，棚户区改造工作既是民生工程又是发展工程。在棚户区改造中积极推进货币化安置，有利于满足棚户区改造居民多样化的需求；有利于减轻政府安置住房和配套基础设施建设压力，降低棚户区改造成本；有利于缩短安置周期，提高补偿安置效率；有利于实现棚户区改造与房地产市场有效衔接、融合互动，消化商品住房存量，促进房地产市场平稳健康发展。
各市县政府是推动棚户区改造货币化安置工作的主体，要科学谋划、统筹安排，积极做好前期论证、需求调查、房源组织、协议签订等基础性工作，确保棚户区改造货币化安置工作有序推进。采取货币化安置要充分尊重棚户区改造居民的意愿，坚持货币补偿安置与实物安置相结合，由被征收人自愿选择。
通过采取政府减免收费、开发企业让利等配套政策，协调各方利益平衡，最大限度让利于棚户区改造居民，让更多群众受益。商品住房存量较大的市县，要结合当地房地产市场现状，减少集中新建安置房，将符合条件的存量普通商品住房转化为安置房源，打通商品房和棚户区改造安置房的通道。
安置房可选择自主购买、政府购买和货币补偿
对于棚户区居民的安置，《意见》提出四种安置方式：一是由政府搭建定向交易渠道，从商品房市场中组织房源，科学制定安置方案，合理确定团体购买价格，引导房地产开发企业将库存普通商品住房转化为安置房，供棚户区改造居民自主选择购买；二是由政府通过采购方式集中购买户型合理、功能齐全、配套完善、交通便利、价格合适的普通商品住房作为安置房，用于棚户区改造安置。原则上，房屋购买价格上限不高于所在区域内周边同类商品住房的平均价格；三是对已有住房保障而不需要安置住房、且本人自愿的棚户区改造居民，直接给予货币补偿；四是各市县政府可在国家、省棚户区改造政策框架内，结合本地实际和居民意愿，积极探索和创新货币化安置的思路、方法和模式，完善相关鼓励、引导政策。
选择货币化安置，可给予一定比例的奖励
《意见》提出，对棚户区改造居民选择货币化安置的，可给予一定比例的奖励，具体奖励标准由各市县政府根据本地实际情况自行确定。棚户区改造居民购置普通商品房成交价格不超过货币补偿款的，对新购房屋免征契税；成交价格超过货币补偿款的，对差价部分按规定征收契税。棚户区改造居民选择房屋产权调换且不需补缴房屋产权差价的，对新换房屋免征契税；补缴房屋产权调换差价的，对差价部分按规定征收契税。棚户区改造居民取得的货币安置补偿款按规定免征个人所得税。
同时，对于货币化补偿后仍无力购买普通商品房的棚户区改造居民，应优先予以安排公共租赁住房，并允许其利用货币补偿款购买部分产权；对其购买的公共租赁住房实行共有产权管理，为棚改居民提供基本住房保障。
另外，还将实行公积金贷款支持政策，对于选择货币化安置的棚户区改造居民有购房贷款需求的，各市县要积极做好信贷服务。有缴存住房公积金的棚户区改造居民，应优先办理公积金贷款购房手续；棚户区改造居民直系亲属中有住房公积金缴存人的，可与缴存人作为共同还款人，使用公积金贷款购房。
