账本满载民生情 扶贫资金翻一番

2017 年省本级预算安排民生支出220.3亿元，占省本级支出的64.3%

账本满载民生情 扶贫资金翻一番

海南省第五届人民代表大会第五次会议开幕。南海网记者刘洋摄

海南省第五届人民代表大会第五次会议开幕。南海网记者刘洋摄

海南省委书记、省人大常委会主任罗保铭主持开幕会。南海网记者刘洋 摄

海南省省长刘赐贵向大会作政府工作报告。南海网记者刘洋摄

■ 本报记者 周晓梦 彭青林

“钱从哪来、到哪去、花在什么地方……”翻开今年的账本，这是人们关心的头等大事。

海南的“账本”怎么算？在今天海南省第五届人民代表大会第五次会议上，省财政厅提请审议的《关于海南省2016年预算执行情况和2017年预算草案的报告》（以下简称《报告》）指出， 2017年安排全省地方一般公共预算收入652.3亿元，全省地方一般公共预算支出1354.5亿元，其中省本级地方一般公共预算支出342.6亿元。2017年省本级预算安排民生支出220.3亿元，占省本级支出的64.3%。

财政扶贫资金增长102%

在全力支持脱贫攻坚方面，2017年我省安排财政扶贫资金10.1亿元，比2016年预算数增加5.1亿元，增长102%。

同时，为全力支持精准扶贫、精准脱贫，切实抓好扶贫项目的实施和扶贫资金的支出，今年我省将继续有效整合涉农资金，强化扶贫资金使用监管，坚决查处扶贫资金违法违规行为；充分发挥省级扶贫开发投融资平台作用，探索设立海南省扶贫产业投资基金，采取市场运作方式支持扶贫；积极推广资产收益扶贫模式，形成稳定可持续的增收渠道。

民生无小事，一枝一叶总关情。《报告》显示，我省2017年为民办实事共投入财政资金21.6亿元，积极保障为民办实事资金需求。

省级预算安排为民办实事的事项包括有：国定贫困市县义务教育学生营养餐全覆盖、公办幼儿园建设、为老年人购买意外伤害综合保险、边远乡村教学点小学教师培训和定向培养计划、引进中小学优秀校长和学科骨干教师等等。

除了脱贫攻坚工作、为民办实事投入外，2017年预算安排适应推进供给侧结构性改革的需要，在保工资、保运转和保基本民生的基础上，着重保障十二个产业、“五网”基础设施建设、生态环境保护等重点支出，服务大局，保障重点项目。

近百亿元扶持十二个产业发展

在深化供给侧结构性改革方面，将安排预算资金97.2亿元大力扶持十二个产业发展，比2016年预算安排增加18.3亿元，增长23.2%。

为夯实经济社会发展基础，加快“五网”基础设施和“六园”建设，安排“水网”建设资金13.8亿元、 “路网”建设资金53.4亿元、互联网产业发展专项资金5亿元、产业园区发展专项资金5亿元，用于“五网”“六园”建设发展。

生态环境是我省的金字招牌，为促进生态文明建设，我省将加大生态环境保护投入，安排预算资金34.4亿元，主要包括：省对市县重点生态功能区转移支付23.7亿元，其中省级财力安排6.5亿元，中央提前下达17.2亿元。省级财力中的5亿元，用于弥补白沙、琼中、五指山和保亭等4个中部山区市县因“两个暂停”和实施严格生态保护造成的财力损失，支持其产业转型和新兴产业培育等。

《报告》还提出，将安排预算资金11.8亿元，实施“美丽海南百千工程”，以“浇灌”百个特色产业小镇和千个美丽乡村全面开花，推进全域旅游示范省建设。

“三公”经费零增长

“留有余地，树立‘过紧日子’思想”——这是2017年预算编制基本原则之一。

怎样过好紧日子？《报告》提出，按规定做好资金预留，确保正常增资、绩效考核以及灾害救助等不可预见的支出；强化“三公”经费预算管理，总量严格实行零增长，压缩非刚性、非急需支出，减少绩效不高的项目资金安排。

据了解，2017年省本级一般公共预算安排“三公”经费2.7亿元，比上年预算减少0.6亿元，下降18.2%。

另外，《报告》提到要统筹财力，实施综合预算，充分考虑“营改增”等减税降费因素，稳妥预测收入，统筹一般公共预算、政府性基金预算、单位实有账户资金、地方政府债券资金等，盘活存量、用好增量，促进财政资金优化配置。

着力创新，培育新增长点，也在预算报告中得以强调。《报告》提出，要创新财政投入，减少无偿补助，鼓励采取政府和社会资本合作（PPP）、政府投资基金、贴息担保等方式，发挥财政资金撬动社会资本的“四两拨千斤”作用。

( 来源：海南日报  发布日期：2017-02-21)