财政支出项目绩效评价报告
评价类型: □ 实施过程评价 ? 完成结果评价
项目名称: 备灾救灾
项目单位: 海南省红十字会
主管部门:
评价时间: 2015 年 01 月 01 日至 2015 年 12 月 31 日
组织方式: □ 财政部门 □ 主管部门 ? 项目单位
评价机构: □ 中介机构 □ 专家组 ? 项目单位评价组
评价单位(盖章):海南省红十字会
上报时间:2016年5月28日
项目名称:备灾救灾
指标 类型 |
绩效 指标 |
年初绩效目标 |
调整后 绩效目标(如有) |
绩效标准 | |||
优(年初 / 调整后) |
良(年初 / 调整后) |
中(年初 / 调整后) |
差(年初 / 调整后) | ||||
产出 指标 | 有灾害专业救援志愿者队伍数量 |
1支(120人) |
/ |
1支(120人) |
/ |
/ |
不足5人 |
备灾物资仓库面积大小 |
400平方米 |
/ |
400平方米 |
|
|
<100平方米 | |
备灾仓库贮备救灾物资品种数量 | 帐篷100顶 棉被100床服装500套 |
/ |
帐篷100顶 棉被100床服装500套 |
/ |
/ |
<2个品种50套 | |
省外备灾信息交流与灾区重建评估人次数量 |
16人/2次 |
/ |
16人/2次 |
|
|
6人/1次 | |
救灾救助培训参加人数 |
100人 |
/ |
100人 |
|
|
不足50人 | |
备灾救灾督导评估次数 |
1次/市县/年 |
/ |
1次/市县/年 |
|
|
<1次/市县/年 | |
成效 指标 |
保障红会系统备灾救灾工作正常开展 |
统一和完善各级红会捐赠善款、物资管理办法 |
/ |
统一和完善各级红会捐赠善款、物资管理办法 |
/ |
/ |
捐赠物资 没有完善的 管理制度 |
省内红会系统应急救灾预案统一部署 |
各市县红会应急救灾预案纳入省红会应急救灾预案 |
/ |
所有市县红会应急救灾预案纳入省红会应急救灾预案 |
部分市县红会应急救灾预案纳入省红会应急救灾预案 |
/ |
各市县红会应急救灾预案未纳入省红会应急救灾预案 | |
效率 指标 |
预案、管理制度制订周期 |
缩短制订 周期三个月 |
/ |
缩短制订 周期三个月 |
/ |
/ |
无变化 |
注:“年初”目标指编制预算时(或绩效分析调整)申报的目标,“调整后”目标按项目自评情况填报。
项目基本信息
一、项目基本情况 | ||||||||||||
项目实施单位 |
海南省红十字会 |
主管部门 |
募捐赈济处 | |||||||||
项目负责人 |
周瑾 |
联系电话 |
0898--65331827 | |||||||||
地址 |
海南省海口市海府路49号原省委第二办公楼二楼 |
邮编 | 570204 | |||||||||
项目类型 |
经常性项目( √ ) 一次性项目( ) | |||||||||||
计划投资额 (万元) |
23.6 |
实际到位资金(万元) |
0 |
实际使用情况(万元) |
23.6 | |||||||
其中:中央财政 |
|
其中:中央财政 |
|
|
| |||||||
省财政 |
|
省财政 |
|
|
| |||||||
市县财政 |
|
市县财政 |
|
|
| |||||||
其他 |
23.6 |
其他 |
0 |
|
| |||||||
二、绩效评价指标评分 | ||||||||||||
一级指标 |
分值 |
二级指标 |
分值 |
三级指标 |
分值 |
得分 | ||||||
项目决策 |
20 |
项目目标 |
4 |
目标内容 |
4 |
4 | ||||||
决策过程 |
8 |
决策依据 |
3 |
3 | ||||||||
决策程序 |
5 |
5 | ||||||||||
资金分配 |
8 |
分配办法 |
2 |
2 | ||||||||
分配结果 |
6 |
6 | ||||||||||
项目管理 |
25 |
资金到位 |
5 |
到位率 |
3 |
3 | ||||||
到位时效 |
2 |
2 | ||||||||||
资金管理 |
10 |
资金使用 |
7 |
7 | ||||||||
财务管理 |
3 |
3 | ||||||||||
组织实施 |
10 |
组织机构 |
1 |
1 | ||||||||
管理制度 |
9 |
9 | ||||||||||
项目绩效 |
55 |
项目产出 |
15 |
产出数量 |
5 |
5 | ||||||
产出质量 |
4 |
3 | ||||||||||
产出时效 |
3 |
3 | ||||||||||
产出成本 |
3 |
3 | ||||||||||
项目效益 |
40 |
经济效益 |
8 |
8 | ||||||||
社会效益 |
8 |
8 | ||||||||||
环境效益 |
8 |
8 | ||||||||||
可持续影响 |
8 |
8 | ||||||||||
服务对象满意度 |
8 |
7 | ||||||||||
总分 |
100 |
|
100 |
|
100 |
98 | ||||||
财政支出项目绩效评价报告
一、项目概况
(一)项目单位基本情况。
海南省红十字会(中国红十字会海南省分会)是从事人道主义工作的社会救助团体,是政府在救助领域工作的助手。奉行“人道、博爱、奉献”的红十字精神,以保护人的生命和健康,促进人类和平进步事业为宗旨。主要核心业务有备灾救灾、应急救援、应急救护、人道救助、无偿献血、 造血干细胞捐献 、 遗体和人体器官捐献 等。
(二)项目绩效目标、绩效指标设定或调整情况。
根据项目绩效评价的相关要求及本项目的具体特点,本项目设立了6项绩效目标,同时设立了相应的绩效指标,详细情况见上文“项目绩效目标表”。项目实施期间其绩效目标与绩效指标均未调整。
(三)项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围。
本项目属部门(单位)确定的经常性项目,2015年省自有预算资金23.6万元,起止时间2015年01月01日至2015年12月31日。
二、项目资金使用及管理情况
(一)项目资金到位情况分析
本项目安排经费23.6万元,全部是自有资金。我会自有资金均为总会下拨的历年项目经费,来自于社会募集。
(二)项目资金使用情况分析
截止报告期末,项目共支出经费23.6万元,主要包括运送物资运输费及临时工搬运费、救援队(志愿者)训练、交通、误餐费、租用仓库资金、备灾业务用车燃料和维修费及办公费等。资金使用与项目内容高度吻合。
(三)项目资金管理情况分析
本项目经费由海南省财政厅国库支付局社保站统一核算管理,按照项目计划安排和实际工作情况开支,做到了专款专用,经费均按照海南省财政厅印发有关文件、通知精神执行。
三、项目组织实施情况
(一)项目组织情况分析
我会根据总会和省委、省政府的工作指示精神,紧紧围绕备灾救灾这一中心任务,有计划有步骤地开展了一系列备灾救灾工作。
1、对海口、三亚两支救援队进行了培训,大大地提高了救援队的搜救能力。
2、对租用的仓库和物资进行整理。
(二)项目管理情况(包括项目管理制度建设、日常检查监督管理等情况)分析。
本项目支出均按照有关规章制度和项目实施完成情况进行支付。并建立相关的管理制度,有专人负责,项目进行前进行集体研究讨论,项目进行时有负责人及时跟踪项目实施情况,并及时提出意见和建议,项目合同按照“要求、标书、评审”程序进行审核。有关培训还进行了考核,确保了培训学习的质量。
四、项目绩效情况
(一)项目绩效目标完成情况分析。
将项目支出后的实际状况与绩效目标(附件2-2)对比,从项目的经济性、效率性、效益性和可持续性等方面进行量化、具体分析。
1. 项目的经济性分析。
(1)项目成本(预算)控制情况;项目支出主要包括运送物资运输费及临时工搬运费、志愿者交通误餐费、救援队训练经费、租用仓库费、备灾业务用车燃料和维修费及办公费等。所有资金使用严格按照有关财务制度执行,并经核算站严格审核使用。
(2)项目成本(预算)节约情况。项目支出过程中均按照厉行节约原则完成。
2. 项目的效率性分析。
(1)项目的实施进度;
全部按时完成各项备灾救灾工作任务。
(2)项目完成质量。
项目全部按时完成,尤其是救援队的训练,极大地提高了所有队员的救灾工作能力。得到了总会的肯定。
3. 项目的效益性分析。
(1)项目预期目标完成程度。2015年我会进行备灾物资的仓库的维护,对物资进行了整理、发放,圆满完成了对救灾搜救工作的培训。为应对突发性灾难事件有了一定的经验和准备。
(2)项目实施对经济和社会的影响。2014年我省遭遇50年来未遇的台风,根据省政府的统一安排,社会募捐款分别在琼海、万宁共建设防洪楼8栋,三条乡村水泥公路。建成后,当地居民在下次洪灾发生时,所有村民就有了生命安全保证,能最大限度地减少灾害带来的损失。为保障和改善民生起到积极作用,更加促进社会的和谐与稳定。
4. 项目的可持续性分析。从2008年的汶川地震到雅安地震、从海南“达维”到“威马逊”台风等几次重大自燃灾害事件看,海南应该建立一个备灾中心,因为海南的独特地理位置,一旦灾害发生,外援力量不能及时到达,而海南的备灾中心和海南的救援队将发挥不可替代的作用,也才能更好地保障民生。从海南现有的资金和人力资源来看,还需要大量投入。
五、综合评价情况及评价结论
经按“财政支出绩效评价指标体系”进行综合评价,本项目综合得分98分,评价等次为“优”。各项评分结果见“项目基本信息”表。
六、相关意见与建议
鉴于我省是一个台风多发省,地理位置独特,孤悬岛外,三沙市和南海渔民救援,中国红十字会总会给海南分担东南亚国家灾害救援,救灾任务繁重,目前,我省红十字会还没有专门的救灾机构和正式的物资仓库,为确保海南在自然灾害发生后能第一时间发挥红十字救援力量,减少损失。因此建议省财政部门增加我会备灾救灾专项资金和支持我会建设救灾备灾仓库立项。
评价类型: □ 实施过程评价 ? 完成结果评价
项目名称: 应急救护
项目单位: 海南省红十字会
主管部门:
评价时间: 2015 年 01 月 01 日至 2015 年 12 月 31 日
组织方式: □ 财政部门 □ 主管部门 ? 项目单位
评价机构: □ 中介机构 □ 专家组 ? 项目单位评价组
评价单位:海南省红十字会
上报时间:2016年5月28日
项目名称:应急救护
指标类型 |
绩效目标 |
绩效标准 | |||
优(年初 / 调整后) |
良(年初 / 调整后) |
中(年初 / 调整后) |
差(年初 / 调整后) | ||
产出 指标 | 在项目预算规定内分别完成新增培训救护师资300人的初、复训。 |
300人 |
200人-300人 |
150人-200人 |
不足150人 |
成效 指标 |
完成新增培训救护师资,使海南具有救护师资资格的人数达到600人。 |
600人 |
500人-600人 |
400人-500人 |
少于500人 |
注:“年初”目标指编制预算时(或绩效分析调整)申报的目标,“调整后”目标按项目自评情况填报。
项目基本信息
| 一、项目基本情况 | |||||||||||||||||||
| 项目实施单位 | 海南省红十字会 | 主管部门 |
| ||||||||||||||||
| 项目负责人 | 王春生 | 联系电话 | 65331817 | ||||||||||||||||
| 地址 | 海口市海府路49号原省委大院第二办公楼 | 邮编 | 570204 | ||||||||||||||||
| 项目类型 | 经常性项目( √ ) 一次性项目( ) | ||||||||||||||||||
| 计划投资额 (万元) | 29.52 | 实际到位资金(万元) | 29.52 | 实际使用情况(万元) | 29.52 |
| |||||||||||||
| 其中:中央财政 |
| 其中:中央财政 |
|
|
|
| |||||||||||||
| 省财政 |
| 省财政 |
|
|
|
| |||||||||||||
| 市县财政 |
| 市县财政 |
|
|
|
| |||||||||||||
| 其他 | 29.52 | 其他 | 29.52 |
|
|
| |||||||||||||
| 二、 绩效评价指标评分 |
| ||||||||||||||||||
一级指标 | 分值 | 二级指标 | 分值 | 三级指标 | 分值 | 得分 |
| |||||||||||||
项目决策 | 20 | 项目目标 | 4 | 目标内容 | 4 | 4 |
| |||||||||||||
决策过程 | 8 | 决策依据 | 3 | 3 |
| |||||||||||||||
决策程序 | 5 | 5 |
| |||||||||||||||||
资金分配 | 8 | 分配办法 | 2 | 2 |
| |||||||||||||||
分配结果 | 6 | 6 |
| |||||||||||||||||
项目管理 | 25 | 资金到位 | 5 | 到位率 | 3 | 3 |
| |||||||||||||
到位时效 | 2 | 2 |
| |||||||||||||||||
资金管理 | 10 | 资金使用 | 7 | 7 |
| |||||||||||||||
财务管理 | 3 | 3 |
| |||||||||||||||||
组织实施 | 10 | 组织机构 | 1 | 1 |
| |||||||||||||||
管理制度 | 9 | 9 |
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项目绩效 | 55 | 项目产出 | 15 | 产出数量 | 5 | 4 |
| |||||||||||||
产出质量 | 4 | 3 |
| |||||||||||||||||
产出时效 | 3 | 2 |
| |||||||||||||||||
产出成本 | 3 | 2 |
| |||||||||||||||||
项目效益 | 40 | 经济效益 | 8 | 6 |
| |||||||||||||||
社会效益 | 8 | 8 |
| |||||||||||||||||
环境效益 | 8 | 7 |
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可持续影响 | 8 | 8 |
| |||||||||||||||||
服务对象满意度 | 8 | 8 |
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总分 | 100 |
| 100 |
| 100 | 93 |
| |||||||||||||
评价等次 | 优 |
| ||||||||||||||||||
三、评价人员 |
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姓 名 | 职务/职称 | 单 位 | 项目评分 | 签 字 |
| |||||||||||||||
王春生 |
处长 |
海南省红十字会 |
|
王春生 |
| |||||||||||||||
蒋文祥 |
副调研员 |
海南省红十字会 |
|
蒋文祥 |
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陈镜中 |
科员 |
海南省红十字会 |
|
陈镜中 |
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|
|
|
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评价工作组组长:王春生
项目单位负责人:周瑾 2014年 5 月 24 日 |
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财政支出项目绩效评价报告
一、项目概况
(一)项目单位基本情况。
海南省红十字会(中国红十字会海南省分会)是从事人道主义工作的社会救助团体,是政府在救助领域工作的助手。奉行“人道、博爱、奉献”的红十字精神,以保护人的生命和健康,促进人类和平进步事业为宗旨。主要核心业务有备灾救灾、应急救援、应急救护、人道救助、无偿献血、 造血干细胞捐献 、 遗体和人体器官捐献 等。
(二)项目绩效目标、绩效指标设定或调整情况。
1、倡导性应急救护培训:到2015年省直机关的公务员应急救护培训普及率达到30%;市县机关工作人员应急救护培训普及率达到10%;省市县三级机关人员应急救护技能培训达到2%;争取各级政府财政对救护培训的投入。
2、普及性应急救护培训:在各市县、学校和社区普遍开展公益性应急救护与紧急避险知识讲座,争取在海口、三亚两市中小学将紧急避险知识讲座纳入教学计划;争取各大中专校开展普及性应急救护培训成常规化。到2015年底争取普及性应急救护培训达到10万人。救护员培训达到常住人口的1%;易发生意外伤害的行业:如教育、旅游、公安、交通运输等公共服务行业的应急救护技能培训率达到5%。
3、应急救护培训体系标准化建设:已经建立起标准化的管理模式,初具规模的师资队伍,为大规模的应急救护培训奠定了基础。
4、志愿者救援建设:完善一支搜救及水上救生的志愿者救援队,参与突发事件的救援和红十字活动保障服务。
(三)项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围。
1、倡导性应急救护培训:对省直机关公务员和全省范围内对易发生意外伤害的行业和教育、旅游、公安、交通运输等公共服务行业首先开展应急救护员认证培训。重点学习各类突发事件和意外伤害情况的现场处置,掌握应急救护知识与技能,增强科学应对突发事件能力,带动全省应急救护培训工作。
2、普及性应急救护培训:组织市县红十字会在社区、学校等单位举办公益性应急救护课程培训和自救互救知识讲座,利用志愿者宣传救护培训,普及救护培训知识,提高社会知晓率。
3、应急救护培训体系标准化建设:按照总会“四统一”要求,组织专家队伍开发标准化课件和统一的培训大纲和题库;完善师资管理规定,提高师资管理水平;与省应急办、教育、地震、消防等部门合作,完善相关应急救护培训课题;重点做好教学模式的创新与改革;师资标准化教学模式的推广;应急救护中的相关法律问题的研究等;举办救护竞赛。
4、救援对的建设:完善救援队建设,提高救援能力。
二、项目资金使用及管理情况
(一)项目资金到位情况分析
本项目安排经费29.52万元,全部是自有资金。我会自有资金均为总会下拨的历年项目经费,来自于社会募集。
(二)项目资金使用情况分析
截止报告期末,项目共支出经费29.52万元,主要是委托有培训资质的培训中心培训。
(三)项目资金管理情况分析
本项目经费由海南省财政厅国库支付局社保站统一核算管理,按照项目计划安排和实际工作情况开支,做到了专款专用,经费均按照海南省财政厅印发有关文件、通知精神执行。
三、项目组织实施情况
(一)项目组织情况分析
由于我会人手及师资等方面条件限制,该项工作只要委托救援中心开展。
(二)项目管理情况(包括项目管理制度建设、日常检查监督管理等情况)分析。
委托该项工作,我会对培训经费、培训质量进行定期核查监督。
四、项目绩效情况
(一)项目绩效目标完成情况分析。
将项目支出后的实际状况与绩效目标(附件2-2)对比,从项目的经济性、效率性、效益性和可持续性等方面进行量化、具体分析。
1. 项目的经济性分析。
(1)项目成本(预算)控制情况;与培训中心协议价,均经过物价局批准,在批准的标准范围内,根据培训人数及场次向中心拨付经费。
(2)项目成本(预算)节约情况。项目支出过程中均按照厉行节约原则完成。
2. 项目的效率性分析。
(1)项目的实施进度;
全部按时完成各项培训工作任务。
(2)项目完成质量。
项目全部按时完成,结合总会核心项目工作开展,扩大培训范围,使更多群众受到公益性培训,提高自救互救能力。
3. 项目的可持续性分析。
应急救护培训不仅教授群众自救互救知识,也在培训中传达一种人道救援理念,传播红十字救人精神。这样的培训深入企业、社区,能让更多人接受切身体验在意外在灾难面前,每个人都能参与救援,体现奉献精神。
五、综合评价情况及评价结论
经按“财政支出绩效评价指标体系”进行综合评价,本项目综合得分93分,评价等次为“优”。各项评分结果见“项目基本信息”表。
2015年度财政支出项目
自评报告
项目名称: 人体器官捐献项目
项目单位: 省红十字会募捐赈济处
主管部门: 海南省红十字会
2016 年5月
2015年度彩票公益金人体器官捐献项目绩效报告
项目基本信息
| 一、项目基本情况 | |||||||||||||||||||
| 项目实施单位 | 海南省红十字会 | 主管部门 |
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| 项目负责人 | 王春生 | 联系电话 | 65331817 | ||||||||||||||||
| 地址 | 海口市海府路49号原省委大院第二办公楼 | 邮编 | 570204 | ||||||||||||||||
| 项目类型 | 经常性项目( √ ) 一次性项目( ) | ||||||||||||||||||
| 计划投资额 (万元) | 13.48 | 实际到位资金(万元) | 13.48 | 实际使用情况(万元) | 13.48 |
| |||||||||||||
| 其中:中央财政 |
| 其中:中央财政 |
|
|
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| 省财政 |
| 省财政 |
|
|
|
| |||||||||||||
| 市县财政 |
| 市县财政 |
|
|
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| |||||||||||||
| 其他 | 13.48 | 其他 | 13.48 |
|
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| 二、 绩效评价指标评分 |
| ||||||||||||||||||
一级指标 | 分值 | 二级指标 | 分值 | 三级指标 | 分值 | 得分 |
| |||||||||||||
项目决策 | 20 | 项目目标 | 4 | 目标内容 | 4 | 4 |
| |||||||||||||
决策过程 | 8 | 决策依据 | 3 | 3 |
| |||||||||||||||
决策程序 | 5 | 5 |
| |||||||||||||||||
资金分配 | 8 | 分配办法 | 2 | 2 |
| |||||||||||||||
分配结果 | 6 | 6 |
| |||||||||||||||||
项目管理 | 25 | 资金到位 | 5 | 到位率 | 3 | 3 |
| |||||||||||||
到位时效 | 2 | 2 |
| |||||||||||||||||
资金管理 | 10 | 资金使用 | 7 | 7 |
| |||||||||||||||
财务管理 | 3 | 3 |
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组织实施 | 10 | 组织机构 | 1 | 1 |
| |||||||||||||||
管理制度 | 9 | 9 |
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项目绩效 | 55 | 项目产出 | 15 | 产出数量 | 5 | 4 |
| |||||||||||||
产出质量 | 4 | 3 |
| |||||||||||||||||
产出时效 | 3 | 1 |
| |||||||||||||||||
产出成本 | 3 | 1 |
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项目效益 | 40 | 经济效益 | 8 | 7 |
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社会效益 | 8 | 7 |
| |||||||||||||||||
环境效益 | 8 | 7 |
| |||||||||||||||||
可持续影响 | 8 | 7 |
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服务对象满意度 | 8 | 8 |
| |||||||||||||||||
总分 | 100 |
| 100 |
| 100 | 90 |
| |||||||||||||
评价等次 | 优 |
| ||||||||||||||||||
三、评价人员 |
| |||||||||||||||||||
姓 名 | 职务/职称 | 单 位 | 项目评分 | 签 字 |
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王春生 |
处长 |
海南省红十字会 |
|
王春生 |
| |||||||||||||||
徐德永 |
科长 |
海南省红十字会 |
|
徐德永 |
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陈镜中 |
科员 |
海南省红十字会 |
|
陈镜中 |
| |||||||||||||||
|
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|
|
|
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评价工作组组长:王春生
项目单位负责人:周瑾 2014年 5 月 24 日 |
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一、项目概况
项目单位:省红十字会募捐赈济处
主管部门:海南省红十字会
项目属性:延续项目
项目负责人:王春生 联系电话:0898-65331817
项目总预算:13.48万元,全部为自有存量资金,都是2015年度预算,以前年度结转资金0元
项目实际支出金额:13.48万元
项目起止时间:2015年1月-2015年12月
(一)项目单位基本情况
2013年6月1日,经中国人体器官捐献管理中心批准,我会募捐赈济处依据国务院?人体器官移植条例?、?关于促进红十字事业发展的意见?(国发〔2012〕25号,以及中国红十字会总会、国家卫生和计划生育委员会(原卫生部)?关于进一步开展人体器官捐献工作的意见?(中红字〔2012〕39号)等文件的要求,和“全国人体器官捐献工作视频会议”的精神,结合本地实际,开始积极稳妥地开展人体器官捐献工作,主要负责全省人体器官捐献宣传动员、报名登记、捐献见证、公平分配、救助激励和缅怀纪念及信息化平台建设等相关工作。
(二)项目基本情况
1.项目概况
近年来,人民群众对人体器官捐献与移植服务的要求越来越高,但器官来源非常有限。据我省两家有移植资质医院相关工作人员不完全统计,我省每年约有300位患者需要器官移植,而每年能进行手术的仅有10例左右。与我省大的器官移植需求量形成鲜明对比的是我省极低的器官捐献率,与全国其它省相比,我省人体器官捐献数量也是处于比较靠后的位置。按去年实现人体器官捐献案例统计我省实现捐献案例9例,而其它实现案例多的省能达到300多例。由于人体器官供需之间存在巨大差距,加之有的医疗机构获取人体器官的途径不规范,器官分配环节不公开、不透明,致使人体器官移植过程中隐藏着巨大的利益黑洞,存在违法的人体器官买卖活动和不规范行为,严重制约了人体器官移植事业的健康发展,造成了不良的社会影响,群众对此给予了高度的关注和期待,建立公开、透明、合法的人体器官捐献体系已是迫在眉睫。
为了建立我省人体器官捐献体系,推进我省器官移植事业健康发展,建议省“十三五”彩票公益金项目中开始设立人体器官捐献子项目(以下简称“器官捐献项目”),用于支持我省开展人体器官捐献工作。
2015年是项目快速发展的一年,主要工作有:大力拓展器官捐献业务,切实加强器官捐献协调员队伍建设,组织协调员培训;开展多种形态的器官捐献宣传,加大宣传力度,弘扬“器官捐献 生命永续”的理念;大力推进器官捐献志愿者报名;开展捐献见证及缅怀纪念工作;对困难捐献者家庭进行救助、对器官捐献协调员进行激励。
2.项目绩效目标
(1)总体目标
通过广泛社会宣传、教育和动员,普及器官捐献理念与知识, 传承“人道、博爱、奉献”的红十字精神,弘扬“器官捐献 生命永续”理念,宣传相关政策,增强公众认知度,提升人们对器官捐献的科学认知,鼓励公民逝世后无偿、自愿捐献器官,树立崇尚科学、移风易俗、友爱奉献的新风尚,传递生命接力,实现希望延续,挽救更多的生命和家庭。
(2)年度目标及绩效指标
新增自愿捐献者登记人数68人,累计登记人数达126人,新增捐献案例9例;开展器官捐献宣传活动,广泛开展媒体及新媒体宣传,印刷相关宣传品;组织开展对成功捐献者的缅怀纪念活动;对成功捐献者家属实施救助。
二、项目资金使用及管理情况
(一) 该项目预算为我会基本户自有资金。
(二) 项目资金主要用于执行专项工作中开支、广告宣传及相关培训。
(三) 该项目无专门制定的管理制度,经财政集中管理,严格按照省财政支出管理制度使用经费。
三、项目组织实施情况
(一)项目组织情况
1.项目实施保障条件落实情况
(1)组织人员条件
省红十字会有个3个地市级分会、15个县级分会、有3个基层组织,志愿者3000人。
器官捐献项目由募捐赈济处负责实施,由专人负责管理日常工作,器官捐献协调员5名。
(2)资金条件
采取四个一点,即“政府投入一点,医院支持一点,社会募捐一点,受益者拿出一点”的方式,真正实现项目的造血功能,实现可持续发展。
(3)其他条件
国家领导对该项工作高度重视,要求动员社会力量积极开展非活体的人体器官捐献工作。2012年7月11日,国务院《关于促进红十字会事业发展的意见》(国发〔2012〕25号)明确器官捐献应作为红十字会重要工作内容。2013年12月19日,中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》“鼓励党员、干部去世后捐献器官或遗体”。同时,中心直接由总会领导,并接受中国人体器官捐献管理委员会所给予的直接业务指导。2014年3月1日,成立中国人体器官捐献与移植委员会,按照五大体系统一协调、指导全国器官捐献与移植工作。故无论从行政领导层面还是业务指导层面,均得到了有力支持。
2.项目组织实施程序
项目的组织实施分为省级层面及市、县级层面。省级层面:捐献服务工作方面,一是组织制定各项管理制度、技术标准。二是积极组织培训及专家讲课。三是在全省范围内开展协调员培训工作,为器官捐献工作的规范发展提供人才保障;四是下发各种宣传资料、宣传品支持地方报名登记、缅怀纪念、人道救助等相关工作。
宣传动员方面,主要包括印制器官捐献宣传资料、制作宣传雨伞、宣传抽纸、制作器“官捐献,生命永续”大型广告牌、联系户外媒体、医院进行媒体宣传。
(二)项目管理情况
1.项目管理制度建设情况
结合人体器官捐献工作实际需要,印发《关于进一步加强和规范人体器官捐献工作的通知》(中器捐管字〔2015〕1号),在加大社会宣传力度、严格执行捐献标准和流程、加强和规范协调员队伍管理、加强器官捐献信息化建设、规范开展人道救助工作和严格项目资金使用管理等方面提出明确、具体要求。
2.项目管理制度执行情况
器官捐献项目执行过程中,严格按照《中国人体器官捐献协调员管理办法》、《中国人体器官捐献报名登记管理办法》及我中心其他规范管理制度等有效执行,未出现委托业务管理不尽规范、项目进度控制不足等问题。
募捐赈济处将《中国人体器官捐献宣传普及工作指南》发往各市、县红会相关负责人,为器官捐献宣传动员工作开展提供借鉴;针对《关于加强器官捐献报名登记工作的意见》,募捐赈济处在全省开展器官捐献报名登记宣传服务月活动,提高了全省志愿捐献报名登记人数。
四、项目绩效情况
(一)项目绩效目标完成情况分析
1.项目的经济性分析
在财政集中核算的严格制度下,我会在广告、培训等工作中厉行节约,统筹安排,既做到进度相对提前,而且考虑产出最大化,得到社会更多认可。
2.项目的效率性分析
(一)组织志愿者把器官捐献宣传资料发放进社区、街道,广场、学校等人群密集地,进行捐献知识宣传,移风易俗,扩大社会认知度。
(二)在高速路口树立 “器官捐献,生命永续” 大型广告牌2个月。
(三)在海医院圆满举行了近200人参加的器官捐献者缅怀纪念活动,在组织活动中邀请受捐者做报告,通过活动深深打动了周围的人。
(四)在5.8活动期间印刷了20000册器官捐献宣传折页。这些宣传折页下发到各市县,在5.8活动中起到了一定的宣传效果。
(五)通过厂家定做了一批印有“器官捐献,生命永续”字样的广告雨伞,下发到各市县。通过反馈信息确实增加了不少普通民众对器官捐献事业的了解。对每一个咨询器官捐献和了解这方面知识的人,我们都会送把雨伞做为纪念。
(六)协调户外媒体网络,实现了在政府机关主要场所滚动播放“生命永续”为主题的器官捐献宣传片。
(七)设计制作了一批雨伞、宣传抽纸,下发到各市县起到了较好的宣传普及效果。
(八)通过和海口市民政局协调,已达成了在海口市殡仪馆附近建立器官遗体捐献纪念碑(墙)。
(九)组织红十字志愿者开展了器官捐献宣传进社区活动。
(十)协助器官捐献管理中心圆满完成了第18期“全国人体器官捐献协调员培训班”的承办培训任务
(2)项目实施进度
?2015年,宣传动员各项工作已基本完成,已根据合同要求,完成了宣传资料的制作、发放。
?报名登记,器官捐献专门负责人员在工作日接待日常公众来访、报名及咨询。完成了以往年度器官捐献志愿登记和案例登记的系统录入工作和资料整理工作。
?缅怀纪念,2015年3月,成功举办全省人体器官捐献缅怀纪念暨宣传普及活动。捐献者荣誉证书已制作并发放。
④人道救助,开展器官捐献者困难家庭人道救助。共救助5例计近23万元
(3)项目完成质量
经过考察,去年一年省红会负责器官捐献的工作人员广泛开展了制度建设、宣传动员、人员培训、推动报名登记、缅怀纪念等器官捐献工作,器官捐献项目完成质量较好。
?宣传动员
发挥宣传在人体器官捐献工作的先行先导作用,进一步唤醒公民自愿无偿捐献器官的意识,推动在全社会形成“器官捐献 生命永续”的氛围。通过广泛开展社会宣传活动,普及器官捐献知识,宣传相关政策,鼓励公民自愿捐献器官,提高了人民群众对人体器官捐献的认知度,增强了对器官捐献重要性、科学性的认识,树立了崇高科学、移风易俗、友爱奉献的新风尚。
?报名登记
完成2015年阶段性建设目标,报名登记志愿者人数126名,其中新增成功捐献者例数远超预期目标。
3.项目的有效性分析
项目的实施产生了良好的社会效益。
第一,缓解了我省人体器官匮乏的严峻现状。截至2015年12月31日,累计共实现捐献18例,捐献器官46个,其中,2015年捐献9例,捐献器官26个,报名登记志愿者人数126 名。缓解了人体器官来源严重匮乏和移植器官需求不断增加之间的巨大矛盾、满足人民群众医药卫生需求、挽救和保护群众生命健康起到了良好的促进作用。
第二,提高了人民群众对人体器官捐献重要性、科学性的认识。器官捐献项目通过广泛开展社会宣传活动,普及器官捐献知识,宣传相关政策,鼓励公民自愿捐献器官,树立崇高科学、移风易俗、友爱奉献的新风尚。
4.项目的可持续性分析
从社会现状看,器官捐献相关工作的开展,正在逐渐改变我国人体器官捐献与移植体系。我省目前有几百名器官衰竭症患者需要进行器官移植以挽救生命,器官捐献工作启动以来,各方面进展顺利,取得了很大成绩,但相对于等待器官移植的近几百名器官衰竭病人的需求相比还相距甚远。2016年,器官捐献项目将继续在全省范围内全面推开,器官捐献工作力度和工作内容会有更大的提升和扩展空间。
(二)项目绩效目标未完成原因分析
器官捐献者纪念碑未完成原因:首先是因事项重大,方案确定经多次讨论,多方征求意见,持续周期长;其次是所需经费还有较大缺口。
五、其他需要说明的问题
(一)后续工作计划
继续按照2016年器官捐献项目计划完成工作目标,进一步促进器官捐献事业的发展。
宣传动员方面,加强制作宣传资料,开展全省缅怀纪念宣传活动;充分发挥传统媒体和新媒体优势,普及器官捐献理念,增强公众认知度;加强器官捐献志愿服务队建设和能力提升,推进器官捐献志愿服务工作开展;推动我省“生命接力 红十字精神”宣传教育基地建设,发挥示范作用;推进器官捐献者纪念碑(园)的建设。
(二)主要经验及做法、存在问题和建议
1.主要经验及做法
(1)推动促进我省器官捐献组织机构的设立,为器官捐献事业提供组织保障。目前,天津、陕西、浙江、湖北、黑龙江、江西、新疆、湖南、安徽和上海共10个省(区、市)已正式成立省(区、市)人体器官捐献管理中心或在已有机构中增加了从事人体器官捐献工作的相关编制,为人体器官捐献事业的稳步发展提供了组织保障。我省在这方面工作也应该启动。
(2)完善人员培训工作,提供人才保障
在本年度培训中,进一步增加培训时间,集中进行培训。课程中充实红十字运动知识和我国红十字事业发展内容。聘请专家前来授课,丰富和完善培训内容。
(3)采取多种志愿登记方式,大力推进志愿者报名登记工作。采取多种形式加大现场报名和网上报名登记工作,开展上门登记服务。
(4)充分利用电视台、平面广告等传统媒体和微信等新媒体平台,探索创新宣传渠道,普及器官捐献知识和理念。
(5)充分发挥各市、县器官捐献宣传联络员作用,将全省器官捐献宣传工作有效、统一推进。
(6)建立全省人体器官捐献志愿服务总队,积极发挥志愿者的作用,扩大宣传力量,推进宣传工作开展。
2.存在的主要问题
募捐赈济处在2015年度项目推进过程中,认真总结2014年工作的意见和建议,严格规范工作流程与管理工作,对于工作中存在的问题及时进行了整改和调整。在2015年度项目推进过程中,进一步加强对全省各市、县在这方面工作指导和管理,全面推进人体器官捐献事业的健康发展。
3.相关建议
(1)优化目标设置,提升绩效管理意识
项目长期目标定位于广泛开展器官捐献宣传活动,普及捐献知识,鼓励全民自愿捐献器官,树立崇尚科学、移风易俗、友爱奉献的新风尚;探索建立人体器官捐献的组织机构、工作机制、工作队伍、保障措施等,逐步形成科学、公正、高效的人体器官捐献体系,目标定位合理。因器官捐献工作开展以来,各阶段工作均取得良好的效果,且超过预期目标,今后依据器官捐献项目长期目标,结合实际情况优化年度目标设置。实施过程中注重绩效跟踪和相应绩效信息收集,以确保项目实施效益。
(2)建立多部门协作机制,制定相应配套政策
器官捐献工作不仅涉及社会动员、医疗技术,更涉及法律、伦理等问题,工作过程中涉及多个部门。今后进一步加强领导与协调,探索建立相关部门协调配合机制,并制定相应配套政策,如:卫生部门、公安部门潜在捐献者上报机制,民政部门殡葬优惠政策等,以实现统筹规划、严格把关,高效运作,推动建立我省人体器官捐献工作协调机制。