财富分配 已成左右全球政局的关键

　　中新网1月7日电 法国政府新年元旦公布该国最高荣耀的“荣誉军团勋章”入围者名单，但著名经济学家、也是“21世纪资本论”的作者托马斯•皮凯提，却拒绝接受提名，以表达对法国政府的不满。美国《世界日报》当地时间6日社论表示，“不患寡，而患不均”是千古难题，时至今天更是考验着各国政府，唯适者能生存，也是千古不变的定律。

　　文章摘编如下：

　　事实上，法国总统奥朗德在竞选期间曾倡言将对所得超过百万欧元的富豪征75%的超级税率；但当选上台后却食言而肥，让皮凯提大失所望，他目前的拒绝提名当然也就不足为奇。

　　皮凯提在“21世纪资本论”一书中，以20多个先进国家200多年的税收和遗产数据着手，分析全球财富分配的动态演变。他发现长期以来，全球财富是在集中的趋势之中，其中少有的降低时期，是因两次世界大战、经济大萧条和高累进税政策，才破坏分配不均的趋势。各国政府应该以赋税改革，例如年年课征“资本持有税”来补助教育及健保，才能获得社会永续发展的机会。

　　“21世纪资本论”在去年4月出版后，立刻洛阳纸贵，热销150万本后，荣登同年全球畅销书排行榜之首；皮凯提也被“经济学人”杂志誉为“现代的马克思”。成名后的皮凯提邀约不断，11月受邀前往台湾演说及座谈，建议课征“富人税”来解决贫富不均的现象。

　　皮凯提能快速翻红，和“21世纪资本论”一书尽致淋漓地描绘当前经济的病态，吐露了薪资不涨的中下阶层民众的心声有关。的确，瑞士信贷银行去年底发表的“全球财富报告”指出：全球最富有的1%人口，拥有全球48.2%的财富总额；全球最富的10%人口，拥有全球87%的财富。全球财富不均现象持续升高的结果，可能造成经济衰退。

　　约略同时，美联储主席耶伦女士也发出警告：美国所得较低的一半家庭，所拥有的财富已经从1989年的3%，下降为2013年的1%。政府政策虽可扭转部分不均，但从经济不景气以来，公共部门补贴早期教育的支出从未增加，而高等教育的成本却持续升高，穷人的教育机会越来越差。

　　美国丕优研究中心(Pew Research Center)的最新跨国研究(44国)发现，无论是已开发、新兴或开发中国家，民众都认为贫富差距在持续恶化。调查指出，通货膨胀和缺乏工作机会，增加不同阶层的流动困难度，让贫穷和富有都成了“世袭”现象。

　　美国执政的民主党在中期选举失利，其实反映了执政者在贫富不均加大的情况下，如无法有效且迅速地扭转趋势、强化分配，必定在选战中惨遭滑铁卢。未来，全球执政当局面对同样的挑战将越发严厉，各地政局也将视其主政者应付这种挑战的能力高低而定。

　　然而，情况似乎也有乐观发展。继美国推出“肥咖条款”(FATCA)，针对富人的跨国财富追税之后，近60个G20和OECD国家也出炉全球版的肥咖法案-“金融帐户信息主动交换共同申报标准”(CRS)，要求全球金融机构定期向税务主管机关申报账户持有人的特定个人和法人资料。这将提高许多“租税天堂”的透明度，让“避税天堂”大量减少，消弭穷人的部分怨怼。

　　但这些努力只能针对富人的“逃税”现象进行矫正，和皮凯提所说的“财富分配”正在恶化其实并不相同。要进行皮凯提所建议的课征“富人税”或“财富持有税”，必须先有详细的个人“财富统计资料”，这在不少国家就是一项艰难的工作。

　　“不患寡，而患不均”是千古难题，于今尤烈地考验着各国政府；唯适者能生存，也是千古不变的定律。