今日话题：养老金并轨将进入实质启动阶段
相信大家对养老金一词绝对不会陌生吧，近日，有消息称养老金“双轨”制度在拖沓了近20年之后终于将要“并轨”啦！看到这里，可能有些人还会觉得奇怪，“并轨”到底是啥呢？所谓养老金“并轨”，就是指机关事业单位工作人员实行和企业职工一样的基本养老保险制度。
一些有经验的社会人士可能对于此方面有些了解，但是大部分人尤其是“小年轻”们可能都不知道养老金并轨是什么以及它并轨的原因和可能带来改变之类的。那么这里小编就给大家做一个简单的科普：首先我们先来了解一下养老金双轨制，它是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度，养老金“双轨制”是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物，是指中国退休人员的养老金实行的是两种不同的制度。
那么机关事业单位和一般企业单位的养老金到底有什么不同呢？具体说来，它们实行的是不同的制度，其具体表现为三方面：
一是统筹的办法不一样即企业人员是单位和职工本人按一定标准缴纳，机关事业单位的则由财政统一筹资；
二是支付的渠道不一样即企业人员由自筹账户上支付，而机关事业单位则由财政统一支付；
三是享受的标准不一样即机关事业单位的养老金标准远远高于企业退休人员。
看了上述标准后，大家应该有个初步的印象了。这就是最开始的所谓的养老金“双轨制”。通俗来说，就是同等情况下一般企业单位职员在自己支付一部分保险的情况下如果退休后养老金有一两千的话，那么机关事业单位工作人员就能有三四千左右。过大的养老金差距在过去的数十年间里一直是我国国民争议不断的热题。
自97年我国推广《基本养老保险制度》时，人社部的官员就强调尽早实现养老金的省级统筹。然而，在很长的一段时间来即使政府做了多方努力，至今也只有类似上海、北京、天津、陕西、重庆等七个省（市、区）实现了养老金统收统支，其它基本都是停留在县（市）级统筹阶段。
然而，从2014年10月1日起，机关事业单位建立与企业职工相同的单位和个人养老保险缴费制度，所有机关事业单位都按本单位工资总额的20%缴费，个人按本人缴费工资8%缴费的制度开始全面铺开以来，随着机关事业单位全面完成基本工资标准的调整，养老金“并轨”也正式进入实质性启动阶段啦！这也就意味着广大劳动人民一直盼望的养老金统筹、消除过大差距的目标终于不再是一个可望不可及的梦了！
是什么原因让养老金的差距如此之大？有数据表明，一般企业单位和机关事业单位的养老金差距有从3倍~50倍不等的差距，也就是说可能最低有人拿2000元，那么最高就有人养老金拿10000元！悬殊之巨也不难想象为什么这是多年来人民话题的重点了。而造成“双轨制”内养老金差距如此的原因大致上有以下几个：
（一）计发基础不同造成的差异：
公务员退休后的退休费计发基础是退休前的职务工资加级别工资；事业单位工作人员退休后的退休费计发基础是退休前岗位工资加薪级工资；机关技术工人、普通工人退休后的退休费计发基础是退休前岗位工资加技术等级工资。
（二）养老制度与薪资结构的不匹配：
中国计划经济体制遗留下来的保障模式是低工资，高福利，相当于在职时已将部分资金交给国家，国家则提供养老医疗等保障。机关事业单位则是延续这一制度，它的制度假设是基本工资不高，所以养老不要缴费。而企业养老保险制度，依据的制度假设是职工的薪酬里已包含延期收入，延期收入可用于缴纳养老保险费。然而过大的贫富收入差距让养老金的差距也大得离谱。
（三）企业年金制度的自愿实施将造成企业和机关事业单位养老金差异持续扩大：
企业职工养老保险包括基本养老保险和企业年金，基本养老保险保证公平，企业年金体现对工作期间的激励。基本养老保险的设计初衷是为了满足人们的基本生活需要，所以基本养老保险的替代率不高，加上企业年金之后才能保持一个较高的替代率。由于企业年金制度是企业自愿实施的，很多企业考虑经济情况没有建立企业年金制度，亦有部分企业建立企业年金制度后又终止该制度。这种局面导致退休工人最终领到的养老金只有基本养老金，即企业退休人员只领取了制度设计者设计的部分养老金，所以感觉待遇较低。
（四）养老金调整机制的不同 ：
公务员退休金按工资上涨率调整，企业退休人员基本养老金按低于工资上涨率的比率调整，而且他们的基数不同，公务员调整基数包括全部养老金，企业退休人员调整基数只是基本养老金，基数和比率均低的结果造成二者的绝对数差距并未缩小，只是它们之间差距的相对比例有所下降。
基于这些原因导致了不符合社会主义经济的养老金的“双轨制”盘踞在国内近20年，如今想要摒除其中不合理的部分实行“并轨”，还需要经过多方努力坚持克服众多问题才能真正的走上正轨。
将化解地区负担比差异
“养老保险制度的全国统筹是优化社会统筹制度的最重要的契机。”中国人民大学劳动人事学院副教授杨俊表示,随着基础养老金全国统筹方案的出台,可以实现城镇职工基本养老保险制度全国的整体规划,消除地区之间因为负担比差异而导致缴费压力轻重不一,也可以通过地区之间调节资金余缺,起到化解地区负担比差异,实现互助共济的功能。
官方采取措施解决并轨后“增不抵缴”
为了保障并轨制的实施，官方将采取诸如调整机关事业单位基本工资之类的措施保证并轨后可能出现的部分员工“增不抵缴”的问题，为防止两极分化作充足准备。
资金配置上不会“一刀切”
经济发展的不平衡将是这次养老金战役遇到的最大难题。而这个问题业已困扰我国多年。贫富差距的两极分化带来的不仅仅是养老金差距的问题，对此，国内可能会出台灵活可调剂的养老金政策，随各地具体发展情况，因地制宜制定一些合适的标准，而不是全国统一“一刀切”。（部分内容来源网络）