云南省昆明警备区推进『三严三实』专题教育整顿
如何严起来，怎样实起来？在“三严三实”专题教育整顿中，云南省昆明警备区把官兵的呼声作为改进工作的第一信号，把维护官兵利益作为工作的第一职责，把官兵满意作为衡量工作的第一标准，做到思想上尊重、感情上贴近、行动上深入，着力解决了官兵关注的新老问题、重难点问题，赢得了基层信赖。
牢骚话道出基层官兵不满意
“三严三实”专题教育整顿展开后，该警备区派工作组赴基层进行专题调研，广泛听取基层官兵意见建议。
不曾想，工作组刚到所辖某预备役团调研就碰到了这样一件事：参加座谈时大家发言寥寥，而在无记名问卷调查中却是积极踊跃。有的基层官兵觉得，机关每次搞整顿都是“雷声大雨点小”，很少有人去监督改进措施的落实；有的基层官兵反映，党委机关在军事训练方面“严下不严上”，抓基层的多、抓自己的少。
牢骚话道出基层官兵的不满意。结合对照检查，警备区党委专门请基层官兵为机关品头论足“画像”，说长道短“挑刺”；在政工网开辟“基层呼声”“领导信箱”等栏目，先后梳理出党委机关工作统筹不够科学、竞争机制不够健全、管理制度不够合理等13个方面的问题，并将其反馈给党委常委和机关党支部，作为剖析和整改的重点。随后，警备区相继出台《机关干部考核奖惩实施办法》《党委机关作风建设量化考评细则》等文件，把机关党员干部作风建设纳入制度化轨道，在办文办会、服务基层、组织协调等8个方面23个具体内容上设立“硬指标”，并定期检查通报。教育期间，一名机关参谋因早操迟到，在交班会上被点名批评，并计入考核档案。
官兵利益无小事。该警备区把政策法规作为处理敏感事务的准绳依据，对入党立功、士官选取、学兵选送、重大经费开支等12类敏感问题的提名推荐、考核评议、研究决定等程序步骤作出明确规定，对达不到要求、不符合条件的一票否决。3月份，警备区在干部调整中，坚持任前公示制度，及时公开空缺岗位、具体条件及任用理由，调整使用了数十名干部，官兵满意率大幅提高。
基层建设是机关作风的影子
今年年初，某预备役团组织主题教育试点。活动结束后，机关干事连夜赶写了一份5000余字的经验材料。不料，经验材料刚摆到警备区领导案头，就因“数据夸张，情况失实”，被警备区政委方兴国打了回去。
“上有所好，下必甚焉。机关搞虚的，基层就会作假的，基层建设是机关作风的影子，上面工作越扎实，下面建设越坚实。”基于这一共识，在“三严三实”专题教育整顿中，警备区党委大力营造以务实为本、务实为责、务实为荣的浓厚氛围，锻造机关干部重实际、说实话、求实效的良好作风。
一天，警备区在不打招呼的情况下，对所属单位应急分队进行紧急拉动，结果差强人意，有两个单位接到命令后反应迟缓，没能按时进入集结地域。
拉动结束后，警备区第一时间派出工作组把脉问诊，帮助基层单位重新“回炉”应急方案，按照一种威胁多个设想、一个行动多套预案、一种情况多种处置，形成上下衔接、环环相扣的方案体系。随后，他们把基层应急分队拉到训练场，围绕力量运用、组织指挥、行动方式、综合保障等内容，多次开展针对性训练演练，大幅提高了应急处突和参战支前能力。在此基础上，警备区还从精简办文办会程序入手，坚持可开可不开的会坚决不开、可发可不发的文件尽量不发，进一步强化“开短会、讲短话”观念。在警备区主题教育经验交流会上，各单位代表讲话都控制在8分钟以内，发言有血有肉，整个会议时间被压缩一半。
建立问责机制跟踪抓落实
6月底，该警备区将刚出炉的上半年官兵思想情况调查报告公布到政工网上，没想到引来了吐槽。
报告中有这么一段话：“对基层125名官兵进行问卷调查，75.5%的官兵认为……”乍一看，这话没什么毛病，不过一较真就露出了破绽：125乘以75.5%，得出的结果是94.375人，这0.375人究竟是谁？
一个不起眼的数字，折射出工作作风的飘浮。警备区党委以此事为例，组织机关党员干部围绕“正作风促发展，我们的差距在哪里”召开剖析会，机关各部门自曝“短板”，机关党员干部人人撰写党性分析材料，基层官兵代表当面“揭短”。
针对查找出来的作风问题，警备区开出治疗“药方”：沉下身子深入基层。他们组织机关干部下基层蹲点代职，机关干部带着问题、带着课题下基层，和基层官兵一起研究开展工作，帮助指导基层一项一项地抓好工作落实。
调研中，部分基层单位反映机关存在解决问题不力的情况，警备区研究建立机关工作首问负责制度，基层反映的问题涉及哪个部门、哪个科室，哪个部门、哪个科室领导必须牵头，保证一抓到底，落实解决。对于部队反映的繁杂问题，实行联合办事制度，由警备区一名常委牵头成立联合办事组，确保通力合作，共同解决。针对已经解决的问题，他们还开展回头看，建立回头问效机制，看基层是否满意，看是否还有更好的解决办法，力求件件有回声、事事有着落。截至11月15日，该警备区党委常委平均下部队25天，大部分机关干部均到基层蹲过点，有力加强了对基层的指导帮建。
做常在群众身边的领导干部
■云南省昆明市委书记、警备区党委第一书记 程连元
“天下事有利于民者，则当厚其本，深其源；有害于民者，则当拔其本，塞其源。”无论军地，领导机关既是各项工作的组织者，也是参与者和推动者，更是作风建设的示范者。转变作风能否取得真正的实效，关键是看领导干部能否以身作则。
古人说：“将之所麾，莫不从移；将之所指，莫不前死。”领导的言行和态度具有强大的“磁场效应”和鲜明的导向作用。上有所率，下有所进，以身作则是一种无声的号召，能潜移默化地感染和带动官兵。当前有的领导干部想问题、办事情，还是习惯于听汇报、看材料，即使到基层也是“葫芦掉到井里——在上边漂着”，查情况蜻蜓点水，谈问题似是而非，讲道理肤浅表面，工作指导自然找不准“靶子”，其效果也就可想而知。
习主席指出：“领导干部不论在什么岗位，都只有为人民服务的义务，都要把人民群众利益放在行使权力的最高位置，把人民群众满意作为行使权力的根本标准。”党委机关要想把工作推向新的高度，取得新发展，必须改进作风，放低姿态、主动了解基层、提高办事效率、注重服务质量、收集反馈信息，服务好基层官兵，解决他们的后顾之忧。
坐在车里转，隔着玻璃看，肯定看不到基层真实的情况。只有深入基层，才能感受官兵的难处，了解官兵的需求；只有心系基层，才能想基层之所想，急官兵之所急。坚持做一个常在群众身边的领导干部，始终秉持眼睛向下看、腿往基层迈、心往一线沉，真正扑下身子，察实情、办实事、求实效，对基层的呼声积极回应，对合理化建议主动采纳，承诺的事情及时兑现，切实把基层“烦心”的事情、“堵心”的情况、“闹心”的问题掌握清楚，真心实意办实事解难题，以务实求实的作风来提升官兵的“幸福指数”，温暖战士的心，从而在日常工作中得到官兵的支持和拥护，进而提高部队凝聚力和战斗力，推进部队全面发展。