海口骑楼老街被纳入棚改引争议 政府回应改造原因

　　中新网海南4月20日电(陈安宇)“海口市中山路骑楼老街等不是才修缮不久，现在为何又要进行征收改造呢？”连日来，许多市民对于海口骑楼老街将进行改造一事十分关注，还有的经营户担心会不会影响今后的经营状况？4月20日下午，海口市龙华区政府通报了中山北片区棚户区(城中村)改造项目的原因以及相关依据等情况，同时也就广大市民关心的部分热点问题进行了解释与说明。

　　为何要对中山北片区进行征收改造？征收改造的依据是什么？龙华区政府相关负责人告诉记者说，主要有三大原因：首先就是国家政策牵引的需要。2015年6月30日，国务院印发《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》，部署进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设工作，切实解决群众住房困难问题，有效促进经济增长。《意见》提出，按照推进以人为核心的新型城镇化部署，实施三年计划，2015～2017年改造包括城市危房、城中村在内的各类棚户区住房1800万套(其中2015年580万套)，农村危房1060万户(其中2015年432万户)，加大棚改配套基础设施建设力度，使城市基础设施更加完备，布局合理、运行安全、服务便捷。

　　李克强总理多次召开会议，深入各地调研，指出棚改寄托着千万住房困难家庭改善居住条件的希望，是推进以人为核心的新型城镇化的重要内容和抓手。各级政府要按照党中央、国务院统一部署，以对人民群众高度负责的态度，把棚户区、城市危房等的征收改造放在民生工作的突出位置，不折不扣地按期完成既定任务，让更多的住房困难群众受益，带动扩大有效投资，不断提升新型城镇化水平，为保障和改善民生、促进经济社会发展作出更大贡献。

　　据悉，本次改造的依据是根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二章第八条指出：“为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：(三)由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；(五)由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要。”

　　其次，对中山北片区进行征收改造也是弘扬历史文化与发展旅游产业的需要。中山北片区征收改造项目范围内骑楼建筑群初步形成于上世纪20年代，多为华侨所建，是海口市最古老繁华的商业街区之一。2009年，海口骑楼老街以其唯一性、独特性荣获首批十大“中国历史文化名街”称号，具有重要的历史文化价值。2010年，海南国际旅游岛建设步入正轨。骑楼建筑历史文化街区作为不可多得的人文景观，是现今海口市重点开发的旅游景点之一。但由于种种原因，街区内的大部分房屋破败不堪且多为危房，进行征收改造与修缮维护正是保护骑楼建筑、弘扬历史文化、发展旅游产业的迫切需要。

　　第三则是民生发展的现实需求。1958年至今，中山北片区共经历过四次征收改造，历史遗留问题极其复杂。本次征收改造的重要任务之一便是为片区内居民解决历史遗留问题，体现政府的公信力。片区内房屋破败，居住环境差，严重影响居民的居住和生活品质。尤其是经相关职能部门鉴定，片区内D级危房连片集中，对居民的生命财产安全构成了严重威胁。每年台风之时，居民都必须紧急暂住到政府提供的临时安置住所里。为保障居民及公共安全，必须对片区进行征收改造。征收改造完成后，将实现片区内居住环境及居住品质的双重提升。