被抓或自首，这是个问题

        2010年10月，海南省万宁市发生特大洪灾，一些农村房屋被毁农田被淹。洪灾过后，万宁市政府决定对受灾农户下拨救灾补贴款，每户1500元。灾情严重的万宁市万城镇大芒村委会申领到政府救灾补贴款60.9万元。 

        面对救灾资金，大芒村委会干部竟密谋虚增领款人名单，7位村官截留私分了10.5万元救灾款。2013年6月初，万宁市检察院干警在摸排案件线索时，因一场以案释法的课程，7名村官主动到检察院投案自首。2014年9月23日，大芒村委会党支部原书记陈进春、村委会原主任刘强均被法院以贪污罪判处有期徒刑四年;大芒村委会原副主任陈进深因贪污罪被判处有期徒刑三年零六个月;大芒村委会原出纳郭劲深、村委会原委员刘代交、村委会原妇女主任刘亚霞、村委会原聘用计生员蔡小丽均以贪污罪，被法院判处有期徒刑三年，缓刑四年。2014年12月23日，陈进春等3人被押往海口监狱职务犯罪监区服刑。2015年3月上旬，记者来到万宁市检察院，详细了解该案的侦办经过。 

        面对救灾款    村官见钱眼开 

        2011年2月初，这笔大芒村委会申请领取的政府救灾补贴款60.9万元刚到账，陈进春召集刘强、陈进深等7名村干部开会讨论具体发放方案。有人提出有的村委会改为按人头发放。此言一出，引起其他村干部的积极响应，大芒村每户人数较少，按人头发放就会省下部分救灾款。接着，又有人提出，按人头发放大概剩余10万元救灾款，我们可以变通一下私分。这个提议，立即赢得了多数与会村干部的认可。唯独陈进春沉默不语。 

        年近六旬的陈进春，他清楚救灾款是政府的专项救济资金，必须专款专用。其他村干部似乎看出了陈进春的心思，忙说:“陈书记，你不要有什么顾虑，这事只有天知地知，我们7人知，不会有什么事。”最终，陈进春同意了私分余款的意见。 

        接着，大家经讨论决定:农业户口每人发放295元，无业的非农业户口每人200元，有工作的非农业户口每人发100元。按照标准计，发放受灾群众救灾款为50.4万元，剩余10.5万元用于私分。7名村干部统一口径，对外说政府只给大芒村拨了50.4万元救灾款。2011年3月初，村出纳员郭劲深取出那笔救灾款，并将已造好的发放表交给各村民小组长发给村民，共计发了50.4万元。 

        虚增人数    私分截留救灾款 

        剩余的10.5万元，被7名村干部以虚增领款人的方式截留下来。该笔款项存入村出纳的个人账户，没有马上私分。因为他们想在确保万无一失的情况下再瓜分救灾款。 

        5个月过去了，7名村干部没有听到任何猜忌之言，他们吊着的心安稳下来。2011年8月31日，7人相约来到万城镇文明大厦一包厢内，每人分了1.5万元。分款后，有人提出，这件事要让它烂在肚里，绝不能泄露出半个字。还有人提出了一条万全之策:在救灾款分配方案讨论会议记录中，加上将剩余的10.5万元留作村委会公益事业费用。这样，大家私分的是公益事业费，比起私分救灾款的罪行要轻得多。这条良策立即得到了大家的认同。 

        后来，有村民反映漏发了5人的补贴款，一时间他们都惊出了一身汗，以为分钱之事败露了。查明后，为不使事情闹大，他们决定每人拿出775元，封住漏发补贴款村民的嘴。 

        到了2013年5月，农村“两委”换届开始，上级有关部门需对村财政进行审计。闻听此事，7人又开始心烦意乱起来，不少村干部出事，都是被审计审出来的。如果审计时拿救灾款发放表与领款人核对，就会露馅儿。 

        法制课后    七村官选择自首 

        为使农村“两委”换届做到公平公正依规合法，防止发生贿选等乱象，万宁市检察院按照市委安排组织干警深入农村服务“两委”换届选举工作。 

        几天后，该院派出干警分别到大芒村等几个村结合村官贿选、贪污、挪用惠农资金犯罪案例以案释法，开展法制宣传给村官敲警钟。对于大芒村7名村官来说，法制课让他们坐立不安，心理负担越来越重。 

        因为检察官在法制课上讲的案例与他们所作所为极为相似，他们心里忐忑:难道我们几个私分救灾款的事被检察院知道了?是等待被抓，还是投案自首?7名村干部紧急商议后，他们选择了后者。 

        2013年7月16日，陈进春、刘强、陈进深等7人来到万宁市检察院投案自首，供述了他们私分救灾款的犯罪事实。 

        “我叫陈进春，是万城镇大芒村党支部书记，我们几个私分了救灾款，我们来向检察院交代问题，争取宽大处理。” 

        接着，刘强、陈进深等6人分别交代了各自私分救灾款的犯罪过程。 

        万宁市检察院反贪局立即派人展开调查。经查，2011年8月31日，陈进春、刘强、陈进深等7人，将截留的10.5万元救灾款私分。几天后，万宁市检察院对陈进春等人立案侦查。 

        在讯问陈进春等7人贪污救灾款的动机时，他们均承认，只是一时贪念加之侥幸心理的驱使。此案侦查终结后很快向法院提起公诉。庭审中，郭劲深等被告人诉称:他们私分了救灾款不久，便有村民提出漏发救灾补贴款，后来他们7人凑齐漏发的5285元，补发给了王庆豪(化名)等5人。庭审法官当庭让证人王庆豪等5人指证，证实其所说属实。 

        最终，法院分别对陈进春等7名被告人作出了罪罚相当的判决。 

        负责办理此案的万宁市检察院检察官告诉记者，陈进春等7人走上犯罪道路，有其个人贪欲心态作怪的因素。但该案暴露出政府部门在发放救灾款工作中，监管缺失的问题，应引起有关部门的思考。

来源：检察日报