蔚蓝深处探寻三沙幸福之路

三沙市再度开展大型调研活动
蔚蓝深处探寻三沙幸福之路

　　■ 本报记者 刘操

　　10月29日，一架全新的水上飞机迎着浪花飞抵三沙市鸭公岛，空乘人员将装有青椒、黄瓜、猪肉、水果的保鲜箱从飞机上卸下，派送到鸭公岛渔民手中。海上稀缺的蔬菜给岛礁渔民们带来了喜悦，同时，经营水上飞机的航空公司还聘请岛上渔民为飞机降落做辅助性工作，岛礁渔民的收入显著提升。

　　这是三沙百姓们迎来全新幸福生活的一个缩影。10月27日至31日，三沙市调研组一行在市委书记、市长肖杰的带领下，马不停蹄，开启“白+黑、风+浪、严+实”模式，抵达永兴岛、鸭公岛、晋卿岛、赵述岛等岛礁，在蔚蓝深处探寻三沙军民提高幸福指数之路。

　　深入岛礁    心贴心关注岛礁居民“幸福指数”

　　探梦“幸福三沙”，是三沙市继“美丽三沙”、“主权三沙”调研之后，3个月之内再度开展的大型调研活动。调研历时5天，内容涉及交通补给、水电路、后勤公共服务、文化广电邮政、医疗卫生、应急救援、教育、居民收入等。调研过程中，“幸福指数”成为调研组使用频率最高的一词。

　　幸福指数体现在哪里？10月29日，在鸭公岛上，几位渔嫂头戴斗笠，鲜艳的上衣映衬着红扑扑的笑脸，在阳光的照耀下，十分抢眼。看到肖杰一行到来，渔嫂们拿着手机，争抢着与他们合影，并利用岛上开通的免费wifi，将照片“刷”进微信朋友圈。

　　鸭公社区居委会副主任邢益志介绍，三沙市设市以来不遗余力推动渔民转产转业，永乐群岛的渔民率先尝到了甜头。鸭公岛渔民吃起了“旅游饭”，收入从过去捕鱼的每月3000元，增加到如今的每月8000元；羚羊礁渔民帮三沙市注册企业“打工”，在礁盘内养殖珍珠贝，每月有了稳定的5000元收入；晋卿岛渔民获益于“公司+渔民合作社”的经营模式，除每月从一家三沙市注册的养殖公司领取5000元的工资收入外，还能从永乐工委获得的利润中再次分红。

　　三沙设市前，因没有淡水，喝雨水、用雨水成了无奈之举。曾几何时，被大海包围的赵述岛上，因为缺水少电，渔民正常生产生活举步维艰。在此次调研中，赵述岛水电的改善成为调研组关注的重点。

　　10月30日上午，调研组一行在赵述岛渔民村看到，一排排整齐划一的渔民板房里，家家户户门前有太阳能发电设备，厨房里直通海水淡化水的管道，让人不禁感叹：“赵述岛的变化真大！”

　　渔民陈民监说，因为海水淡化管网的铺设和太阳能入户工程的普及，渔民们的岛礁生活已与生活在海南本岛相差不大。

　　调研组在赵述岛环岛路周围发现，这里的一块块小菜地里种满了各式各样的蔬菜，郁郁葱葱、长势喜人。“海水淡化工程让赵述居民提升了幸福指数。”不仅仅在赵述岛，目前，三沙市供水、供电设施已实现所有有居民岛礁全覆盖，基本能够满足岛礁公务、渔民生活、项目建设的用水、用电需求。

　　重点破题    寻立体交通医疗救援体系建设良方

　　三沙岛礁，远离海南本岛，便利的交通是三沙居民最急切的期盼。“交通是三沙民生之要，要以军民共享深度融合发展为要求，构建便捷的立体交通，为‘幸福三沙’提供强大保障。”肖杰表示。

　　10月27日下午，蓝白相间的“三沙1号”交通补给船在文昌清澜港码头整装待发，调研组现场听取了“琼沙3号”和“三沙1号”船管理运行情况的介绍。

　　“截至10月28日，‘三沙1号’累计载人25409人次，运送淡水7700吨，货物17755吨，航程17255海里。”在听取了“三沙1号”的漂亮“成绩单”后，调研组感到欣慰。

　　“冲锋舟从永兴岛到赵述岛往返航程约1个小时，耗油70升，人均成本是51块钱……”在永兴岛码头上，调研组指出，冲锋舟不仅安全便利，相较大船来说成本也低，是三沙岛际交通中的重要工具，下一步要加强冲锋舟的管理，建立冲锋舟维护、维修机制。

　　调研组强调，三沙未来要加快推进赵述、晋卿等补给基地建设；抓紧推进一批在建、新建的港口、码头以及陆域配套设施的建设；加快永兴军民合用机场改扩建项目，研究直升飞机、水上飞机以及相关停机坪、通用码头等立体交通体系的建设。

　　2013年7月19日，三沙市人民医院正式挂牌投入使用。通过培训岛礁卫生员，在赵述、晋卿等岛礁建立了一批卫生室，改善了社区医疗条件，给岛礁作业的渔民和驻岛部队官兵吃下一颗“定心丸”；在“三沙1号”船上设立了直升机停机坪，为海上应急救援提供了流动的保障……此次调研中，如何构建医疗救援体系同样受到了调研组的重点关注。

　　调研组认为，未来要进一步加强和完善三沙市搜救分中心的建设和气象预警、预报中心建设，完善三沙海上应急救援系统；加快建设海南本岛和三沙海上的应急救援基地，服务国家“一带一路”战略。把永兴医院建设成二级医院，医疗能力达到二甲医院的水平，同时跳出永兴岛，规划建设区域性岛礁医院、社区卫生室。

　　现场办公    解决三沙民生问题一分钟不耽误

　　此次调研中，很多民生问题得到了现场办公解决。在前往永乐群岛的海警船的座谈会上，有人提出：“永兴食堂用餐人员增多，现有面积已无法满足就餐需求，希望能加盖第三层。”，“部队提出，希望能将营区的给排水支管接通到三沙市环保中心，统一处理排放的污水，处理后的中水再返流部队利用。”调研组领导当场“拍板”，同意加盖永兴食堂第三层，同意为部队接入给排水设施。

　　“通过调研，我们要实施新一轮的岛礁供水、供电双保险工程，进一步增强安全运行和保障供应的能力。”调研中，一大批有针对性的措施得到了部署，调研组提出，在供水方面：要加快推进永兴1000吨海水淡化厂建设；为其他有居民的岛礁配备40—100吨海水淡化设备的双机组，配套相关管网；加快研究大型补给船的前期工作；结合道路建设和给水的需要，加快建设岛礁给水、蓄水设施；岛礁污水处理“一岛一策”，以集中和分散相结合的方式，在每个岛礁建设轻便、安全污水处理系统；在供电方面：要抓紧推进永兴新发电厂的建设；为各有居民的岛礁装备40—150千瓦的发电双机组；继续推进太阳能入户工程；做好保障供电的油库及相关设施建设。

　　此外，调研组还提出全面推动七个“全覆盖”，进一步提高三沙军民的幸福指数。一是“五所合一”综合楼全覆盖；二是推进岛礁安居工程全覆盖；三是污水、垃圾、环卫、海洋环境监测、生物文物保护“五小站”建设全覆盖；四是西沙岛礁码头、航道全覆盖；五是各种优待、优惠和财政保障全覆盖；六是转产转业计划全覆盖；七是后勤服务保障全覆盖。“建设幸福三沙，体现国家尊严，神圣却又充满艰辛。”肖杰强调，改善三沙民生，是国家之幸。3年来的实践证明，三沙改善民生，提升军民幸福指数，不仅必要而且紧迫。

　　（本报永兴岛11月2日电）